陕西镇安中学最新情况

陕西镇安中学最新情况

陕西7亿豪华中学整改完成

记者从陕西省镇安中学问题整治工作专班了解到，截至8月31日，镇安中学问题整改已完成，校园内与教学无关的景观设施已迁移至当地公共活动场所，学校负责人及教职员工办公室严格按标准进行了调整。9月1日，镇安中学已正常开学。

8月13日，新华社“新华视点”栏目播发《学校建漂亮点本无错，为何这所“豪华中学”让人困惑？》报道后，陕西省高度重视，第一时间成立了由省级有关部门与商洛市组成的工作专班，赴镇安县进行调查核查，指导督导镇安县对新建学校问题进行整改。

镇安中学占地面积251.2亩，总建筑面积12.9万平方米，由教学楼、餐厅楼、学生宿舍、教师周转宿舍、行政综合楼、实训楼、图书馆以及学生浴室、操场、人防工程等附属设施组成。针对报道反映的问题，镇安县按照工作专班要求，本着“整体保留、充分利用、节俭适用、确保安全”的原则，对与教学无关的设施进行整改。

据介绍，学校前广场鲤鱼雕塑、德润湖木亭、水车等景观，已迁移至镇安县木王山景区、云盖寺古镇游客服务中心前广场等公共活动场所。学校体育场电子屏、高杆灯分别拆移至镇安县城绣屏公园广场和商洛市体育场。

目前，学校负责人及教职员工办公室已严格按标准进行了调整配备。综合楼的教育教学用房使用面积由调整前的3120平方米增加到4521平方米。图书馆内一楼大厅改造为借阅服务台和圆形书架，一、二楼阅览座位由350个增加到526个。调整专用教室超标配置，完成6个部室功能、设备调整，并完善管理制度。严格按国家标准安排学生起居，900间学生宿舍使用817间，剩余房间作为宿舍管理员、生活教师用房和防疫隔离室、观察室。

针对学生家长关心的饭菜价格问题，学校决定食堂每餐至少提供3种低价菜，实行校领导陪餐制度。同时，完善教师周转房分配方案和教师用房管理制度，438套周转房已分配使用355套，其余作为引进人才、新增教师预留房。

据介绍，对社会关注的其他问题，工作专班正在抓紧深入调查核查，如果发现问题将依纪依法依规作出处理，并及时向社会公布。

工作专班要求，镇安县要深刻汲取教训，立足深度贫困县的县情实际，处理好尽力而为和量力而行的关系，多谋民生之利、多办民生实事。

学校建漂亮点本无错，为何这所豪华中学让人困惑

4层喷泉的“鲤鱼跳龙门”水景，削掉真山建的假山瀑布群……这不是大都市的星级酒店，而是陕西摘帽不久的深度贫困县商洛市镇安县的一所新建中学。而这所“豪华中学”背后更有令人质疑之处。

总的来说，学校建漂亮点甚至华丽点一般不会受太大质疑，毕竟“再穷不能穷教育”。但“新华视点”记者调查发现，镇安县2019年地方财政收入不足2亿元，而这所中学总投资高达7.1亿元并由此导致债台高筑，让人不仅对其“豪华”外表下是否是“形象工程”变种存有困惑，更对部分校领导办公用房有超标的嫌疑疑窦丛生。

贫困县的“豪华”校园：花费200余万元削山造假山瀑布水景，多个领导办公室面积疑似超标

为解决城区学位不足问题，2015年起，镇安县开始建设新镇安中学项目。新校址位于镇安县永乐街道太平村，距县城约14公里，已于近期交付使用。校方介绍，学校占地272亩，总建筑面积12.9万平方米，计划容纳6000名学生。

记者日前实地走访发现，镇安中学新址共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋，设置120个教学班，极大改善了山区教育条件。

但校园内比较显眼的是一些与教学无关的设施：从气派的仿古牌坊式大门进入校园，4层喷泉水景沿步道拾级而上，16尊石刻鲤鱼分布两侧，一方约8米长、1.5米高的校训大理石碑位于喷泉尽头。据学校工作人员介绍，该水景取“鲤鱼跳龙门”之意，从西安拉来的校训石碑就花费了五六万元。

穿过学校行政楼巨大的方形拱门，三重檐攒尖顶、以天坛祈年殿为原型的图书馆建于高台之上。建筑内部设有一些阅览室，但空间利用率低，偌大的挑高中庭内仅摆放了一张沙盘。

校园内，除随处可见的石砌栏杆外，每栋建筑均有仿唐式建筑屋顶。西南角一处长约50米、落差15米左右的多级瀑布群上建有凉亭，四周有假山、水车、栈道、水景、石拱桥等。

镇安中学筹建处相关负责人介绍，假山瀑布水景花费200余万元，并为此削平部分山体，建设防滑坡挡墙。全校附属工程绿化带、管网共计花费8000余万元。

行政办公楼内部设施也颇为扎眼。挂有“副书记”门牌的办公室目测面积超过30平方米，另一间挂有“课管处主任”标牌的办公室目测面积在30平方米左右。

根据《党政机关办公用房建设标准》，县级机关县级副职办公室面积不得超过24平方米。镇安中学作为副县级单位，“副书记”“课管处主任”等的办公室面积明显超标。

此外，在总面积1.4万平方米的学校餐厅，4层有多个包间，红木铺地、座椅扎花、餐具考究。

镇安县委一位干部介绍，之所以要将校园建设为仿唐式建筑风格，是由于当地要打造唐文化，以“促进文化和旅游融合”。

去年地方财政收入仅1.78亿元 需连续12年每年偿还5000余万元贷款

早在2013年2月，教育部就发出《关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知》，提出要按照朴素、实用、适用和节约资源的原则建设学校校舍，严格控制校舍建设项目的造价标准，不得搞豪华装修，坚决杜绝“豪华校门”“豪华办公楼 室”等。

国务院办公厅2018年8月印发的《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》明确，坚持厉行勤俭节约办教育，严禁形象工程、政绩工程，严禁超标准建设豪华学校，每一笔教育经费都要用到关键处。要尽力而为，量力而行，不搞“寅吃卯粮”的工程。

据记者调查，镇安中学项目总投资达7.1亿元，镇安县需连续12年、每年至少偿还5000余万元贷款。

学校筹建处相关负责人介绍，镇安中学项目2015年启动，用地拆迁、三通一平、规划设计等前期费用花费9080万元。随后，镇安县国投公司与承建方共同投资1亿多元成立项目管理公司，向银行融资3.2亿元，凑齐了项目概算总投资的5.1亿元。

“现在几年过去，决算造价又有变化，目前投资已达7.1亿元。”这位负责人说，除了按概算需连续12年每年向银行还款5337万元以外，还有2亿元左右欠款。“将来县上拿钱还一部分，再想办法争取上级资金解决一部分。”

作为2019年5月摘帽的深度贫困县，2019年镇安县完成地方财政收入1.78亿元，公共预算支出主要靠财政转移支付。镇安县《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》显示，2019年“防范化解政府债务风险任务艰巨，偿债压力不断增大”。2020年1月至5月，全县地方税收收入完成6081万元，较上年同期下降7.2%。报告称，2020年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。

警惕奢华之风向民生工程蔓延

采访中当地一些干部认为，高标准建学校体现了“再穷不能穷教育”的理念，即使建得超前一些也无可厚非。但一些专家表示，举债办校听起来是个好事，但实际上很多资金并没真正用在改善教学上，造成了资金浪费，也是形式主义，是一种歪曲的政绩观。

镇安中学部分教师反映，在硬件改善的同时，学校师资力量等软件并未得到明显提升。而且，一些规划并不合理，造成了资源浪费。

校方资料显示，学校建有4栋教师公寓楼，其中104套为两室一厅一厨一卫，334套为一室一卫，所有公寓“席梦思、衣橱书柜、沙发桌椅、餐桌灶具、卫生洗浴、电视宽带一应俱全，可直接拎包入住”。

但不少教师反映，大部分教师家在县城，并不会入住，可能造成公寓楼闲置。而且，新校距县城14公里，每月通勤花销会多1000余元，增加了教师负担。

中国社会学会副会长、陕西省决策咨询委员会民生组组长石英说，学校修得超前一些可以理解，但学校不是景区，超出其实用价值建设仿古建筑、假山瀑布没有必要。

一些专家表示，贫困地区重视教育的初衷值得肯定，但必须量力而行。特别是在建设楼堂馆所风刹住之后，需防止奢华之风向民生工程蔓延。政府在改善教育硬件的同时，更应将资金投向师资队伍建设、人才培养等方面。

起底陕西7亿“豪华中学”：18亿债务下启动的全县重大工程

红星新闻8月28日报道，地方财政收入不足2亿，却花7.1亿建起一所“豪华中学”。近日，陕西商洛市镇安县因为新建的镇安中学被推上了舆论风口。

据新华社8月13日刊发的报道称，镇安中学共有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、体育馆、教师公寓等主体建筑24栋。还修建有仿古牌坊式大门、4层“鲤鱼跃龙门”喷泉水景、假山瀑布水景、水车、栈道等诸多景观与教学无关的设施。总投资高达7.1亿元，镇安县需连续12年，每年至少偿还5000余万元贷款。

在舆论质疑声中，8月24日，学校门口标志性的4层“鲤鱼跃龙门”水景喷泉以及校内瀑布群附近凉亭等景观设施开始拆除。同时，据《中国新闻周刊》报道，中纪委相关领导已在当地展开调查。

当地为何要建“豪华中学”？这一项目是如何立项、通过并开始建设？7.1亿资金由何而来？红星新闻记者调查发现，这所学校被列为当地重大工程，并由书记、县长挂帅推进，而该项目在启动之初，镇安县就已经背负着高达18.5亿元的政府债务，建设预算却不断上涨。

这所新建的镇安中学位于陕西商洛市镇安县永乐镇街道办太平村象鼻子湾。公开资料显示，在修建过程中，该校的项目名为“镇安县第三中学建设项目”。

按照规划，项目占地271.9亩，规划有教学楼、宿舍楼、餐饮楼、图书馆、体育馆等主体建筑24栋，总建筑面积129140平方米，预计总投资5.136亿元。建成后，计划容纳学生6000名120个教学班，其中初中生2000名40个教学班，高中生4000名80个教学班。

镇安县人民政府网站的多条关于该建设项目的信息显示，镇安县于2014年开始将该所学校的筹建工作列为重要议事日程，并召开了多次会议。

2014年12月18日，新建学校的决定正式作出；2015年1月29日，项目正式启动建设。《商洛日报》刊发了项目开工的报道。报道称，商洛市委常委、镇安县委书记李波在现场宣布开工。当天，该片区供水工程、千担沟修路工程、安置区过河便道工程等前期节点项目也同时展开。

一名县教育局干部在上述报道中说，项目“本着高标准规划、高品位设计、高质量建设的理念，致力于打造一所环境优美、设施齐全、功能完备的标准化、现代化、山水园林式完全中学”。

为何要建“第三中学”？多份项目概况中的介绍为，由于地理和历史等各方面原因，镇安县原城区教育资源总量短缺，大班额现象、功能部室不足、学生在校外食宿等问题较为突出。新学校正是为了解决上述问题。

而事实上，建设“第三中学”的想法早已有之。早在2013年，当时的县教体局就曾发布过建设“第三中学”的招商信息。该信息提及：随着城镇化进程的加快，镇安县城未来将容纳全县三分之一以上的人口，进城务工及外来人员猛增，就学需求人员急剧上升。而城区学校存在发展无空间，超大班额现象严重，活动场地小，内部设施差，食宿安全隐患大，监管有难度等突出问题，新建一所办学理念先进、师资雄厚、功能完备、设施一流、环境优美的镇安县第三中学迫在眉睫。

然而《镇安县2014年财政预算执行情况和2015年财政预算草案的报告》显示，项目筹建和启动时，当地财政状况不容乐观——“根据政府性债务初步清理甄别结果，2014年末全县债务余额18.5亿元，其中政府负有偿还责任的债务14.8亿元、负有担保责任的债务3.7亿元”，而2015年，“财政收入增速明显降低，新增财力规模明显缩减，财政工作面临的困难与挑战前所未有”。政府性债务化解可谓任务沉重。

“镇安县第三中学建设项目”就在这样的财政状况下启动了。

风口浪尖上的镇安县

2020年7月31日，新镇安中学投入使用。

镇安当地媒体的报道称，在投入使用仪式上，市委常委、县委书记李波和市教育局局长胡栋梁为镇安中学揭牌。胡栋梁在仪式讲话中称，多年来，镇安县委、县政府始终秉持“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”和“穷县要办大教育”的理念，倾力打造了镇安教育这张靓丽的名片，新建的镇安中学“对稳步提升全县教育质量、推进城乡义务教育优质均衡发展具有重大而深远的意义。

然而，揭牌不久，这所具有“重大意义”的学校以及镇安县则被推上了舆论浪尖。

8月13日，新华社刊发报道《学校建漂亮点本无错，为何这所“豪华中学”让人困惑？》。报道称，2019年，位于陕西西南部的深度贫困县——镇安县刚刚脱贫摘帽，全县年财政收入不足2亿元，却花了7.1亿元修建了一所“豪华中学”，导致县城债台高筑。

镇安县的财政情况的确不乐观。一方面财政收入不足，另一方面其面临的债务也呈现着上扬态势。

官方公布的债务情况显示，2018年镇安全县债务余额近21.4亿元，逼近当年21.5亿余元的限额。2019年全县政府债务余额则已达25.4亿余元，同样逼近25.5亿余元的限额。

而据镇安县2020年政府工作报告的显示，2019年该县地方财镇收入仅为1.78亿元，存在“财政保障能力有限，支出压力不断加大”情况。

镇安县《2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案的报告》则显示，2020年1月至5月，全县地方税收收入完成仅6081万元，较上年同期下降7.2%。2020年“政府债务还本付息激增，收支矛盾更加尖锐”。

在连年增加的巨额债务以及突出的收支矛盾面前，7.1亿巨资修建的镇安中学饱受质疑。但当年镇安县财政局组织专家对项目“物有所值”进行定性评价时，对财政承受能力进行论证的最终结均为：通过。

8月28日，红星新闻记者就外界对该所学校的质疑分别致电镇安县第三中学项目建设管理有限公司、县科教局、县政府、县宣传部，但均未获回应。镇安县纪委则回应红星新闻记者，目前陕西省和商洛市两级纪委也已经对“豪华中学”事件展开调查。

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