菲律宾发生爆炸

菲律宾发生爆炸

菲律宾发生爆炸已致6人死亡

据央视新闻客户端援引菲律宾当地媒体消息，警方透露，8月24日，菲律宾南部苏禄省贺洛镇 Jolo发生一起爆炸事件。警方的初步报告显示，爆炸发生的时间在上午11时53分左右，地点位于贺洛镇的沃尔德城村的一家食品店和一家电脑店前面。警方正在现场排查是否有其它爆炸装置。菲律宾红十字会主席、参议员高登称，爆炸是由一辆装载了建议爆炸装置的摩托车引起的。目前已经造成4名士兵和2名平民身亡。

贺洛镇是菲律宾最大的恐怖组织—阿布沙耶夫组织的大本营。

就在当局处理第一起爆炸事件的时候，当地时间下午1点左右，该市又发生了第二次爆炸。

菲律宾红十字会目前已与当地政府部门进行协调，预先确定了供血的可能用途。

根据警方的报告，目前嫌疑人仍身份不明。警方表示，已在追查两起爆炸事件的嫌疑人，并且已部署小组检查其他可能的爆炸装置。

菲律宾国家警察局紧急展开调查

菲律宾南部贺洛镇发生的两起爆炸已致6人死亡。据菲律宾《星报》刚刚消息，菲律宾国家警察局 PNP警察总长阿尔奇弗朗西斯科甘博亚已下令对爆炸事件进行调查。

“到目前为止，受害人数尚未确定，已展开调查以查明事故背后的嫌疑人。”PNP在一份声明中写道。

菲律宾南部连环爆炸已致9死16伤

据菲媒GMA消息，今日于菲律宾南部苏禄省霍洛市发生的两起连环爆炸目前已经导致4名平民和5名士兵死亡，另有16人受伤。

据菲律宾警方此前通报，霍洛市的两起连环爆炸分别发生于当地时间11点53分左右和13点，事发地点都在当地一家食品店前面。

《菲律宾星报》引述菲律宾国家警察发言人伯纳德巴纳克 Bernard Banac的话称，霍洛市警方已经部署了警力疏散当地居民，并继续排查周边可能存在的爆炸物。警方仍在调查爆炸案的嫌疑人。

菲律宾反恐为何这么难？

1、黑色旋风来袭

马拉维市是一个人口20万的城市，坐落在棉兰老岛拉瑙湖岸边。5月23日下午两点左右，数百名极端分子在马拉维市街头与菲军警交火。这伙极端分子无恶不作，不仅闯进医院杀害了救护车司机和护士，还将病人驱逐出医院或绑架为人质，并焚烧了当地的大学和银行，放出百余名监狱囚犯。经过一天的战斗，菲军警逃离马拉维城，极端分子声称击毙了75名军警，基本控制全城。“伊斯兰国”的黑旗在城中四处飘扬，大有2014年800余名恐怖分子闪击夺取摩苏尔的气势。

恐怖袭击不仅对人员财产造成巨大破坏，还导致严重的人道主义危机，约14万马拉维市民逃离，道路堵得水泄不通，2000余名无法离家逃难的市民遭受着缺水缺粮的痛苦。控制马拉维市核心区的极端分子，到处设置哨卡，盘查来往的车辆，严防菲军警的渗透和居民逃离。从当地人和菲军特战队员拍摄的画面来看，这伙武装分子装备相当精良，M16、M4步枪、M60机枪、榴弹发射器、搭载M2重机枪的武装皮卡、凯夫拉防弹衣等，都出现在画面中。

正在俄罗斯进行国事访问的菲律宾总统杜特尔特闻讯，立即下令在棉兰老岛实施戒严，并匆忙结束访问回国部署清剿行动。25日，菲军以陆军第1师和海军陆战队第1旅为主力，陆续抵达马拉维市外围，准备开展清剿行动。突遭巨变的杜特尔特，在事发当晚仍延续其一贯的硬汉风格，在尚未了解敌情的情况下，要求菲军方在48小时内收复马拉维市，匆匆集结起来的菲军不得不匆忙入城清剿极端分子。

然而，从5月23日至6月10日，菲军空有庞大的兵力和装备，连续十几天的巷战和空袭并未迅速歼灭极端分子，极端分子与菲军逐街逐屋地战斗，从房屋的各个角落不断地向菲军开火，甚至对菲军采取伏击行动，惊慌失措的菲军丢下数辆装甲车撤退，成了“伊斯兰国”阿马克通讯社的笑料。更加不可思议的是，6月13日，菲军方发言人表示，极端分子仍占据着马拉维市20%的区域，而一周前宣布的数字只有10%，猛攻了一周后，极端分子的地盘反倒比之前更大了。尽管杜特尔特表示不允许外国军队参与到打击菲律宾极端组织的行动中来，但无可奈何的菲政府和军方此后都表示已向美国官方提出要求，希望美军派出特战部队参与到清剿行动中来，为反恐行动提供技术和后勤援助。综合目前的各种信息来看，美军特种兵已经深入一线，协助菲军作战。截至6月30日，菲官方发布的统计数据显示，已有超过300名恐怖分子被击毙，目前战斗已接近尾声，不过，即便清剿行动结束，菲律宾未来的反恐形势仍不容乐观。

2、错综复杂的反恐形势

事实上，自独立起，菲律宾国内局势便一直动荡不安，究其原因，主要源于国内复杂的民族和宗教问题。13世纪末，伊斯兰教传播到菲律宾的苏禄岛，15世纪中叶，曾在该岛上建立了苏禄苏丹国。然而，随着16世纪西班牙殖民者的到来，罗马天主教也随着殖民者开拓的脚步来到菲律宾群岛，成为吕宋岛和维萨亚斯岛岛民的主流信仰。初来乍到的西班牙殖民者，发现菲律宾群岛居然也有穆斯林，感到非常诧异，误以为是北非的摩尔人，于是称其为摩洛人，意为信奉伊斯兰教的摩尔人。

400年来，摩洛人为了独立建国的理想，不断与西班牙、美国殖民者发生冲突，也反对菲律宾政府的统治，因此长期以来都被菲律宾主流社会排斥。美国殖民者虽努力引导摩洛人融入菲主流社会，但摩洛人仍保持了文化和宗教上的独立性，并不断以发动“圣战”的方式反抗。然而，历经抗争的摩洛人在1935年的选举中只获得了两个席位，政治上被边缘化的状况并未改变，这更坚定了其继续反抗的决心。

独立后，菲律宾政府为了达到控制南部地区的目的，鼓励来自菲北方的天主教移民到南部定居，实施同化政策，并组织天主教民兵武装，驱赶摩洛人，占据他们的土地和财产。同时，菲政府官员在军队的保护下，掌握了当地的管理权，摩洛人被排斥在菲律宾的经济、社会发展之外，沦为二等公民，生活非常贫困，孩子也失去了受教育的权利。遭到迫害和种种歧视的摩洛人，民族分离情绪更加强烈。

1972年，菲律宾总统马科斯宣布，在全国实施军事管制，残酷镇压分离运动，以铁腕手段压制摩洛人的独立诉求。在这种背景下，“摩洛民族解放阵线”应运而生，公开打出旗号，宣称要以“圣战”的方式将摩洛人从压迫中解放出来，在南部建立摩洛共和国。该组织随即遭到菲军镇压。“摩洛民族解放阵线”则还以颜色，频频发动恐怖袭击和暗杀行动，令菲政府头疼不已。

在伊斯兰会议组织的斡旋下，1976年“摩洛民族解放阵线”与菲律宾政府和解，菲政府允诺给予自治权，双方停火。但好景不长，冲突很快又在次年爆发，直到1996年，双方才最终达成和平协议，成立棉兰老岛穆斯林自治区，“摩洛民族解放阵线”解除武装。然而，“摩洛民族解放阵线”中的激进派并不愿意同政府讲和，相继成立了“阿布沙耶夫”“摩洛伊斯兰解放阵线”等极端组织，这些组织多的有上千人，少的只有几十人，他们频繁制造斩首、爆炸袭击、绑架等暴行。

从上世纪90年代至今，菲军进行了多次清剿，头号打击对象“阿布沙耶夫”组织、“摩洛伊斯兰解放阵线”的成员一度下降到数百人。尽管极端组织遭到重创，但菲南部的暴力活动数量仍居高不下。这里高山、丛林密布的自然环境为极端组织打游击提供了良好的掩护，有分析指出，极端组织要想招兵买马，恢复实力是轻而易举的，菲律宾政府难以从根本上消灭这些人。

3、不容乐观的未来

自2014年以来，在国际反恐联盟的打击下，曾强大一时的“伊斯兰国”已经江河日下。美军的报告显示，至2016年8月，共有4.5万名“伊斯兰国”恐怖分子被击毙。在伊拉克，2016年11月打响的摩苏尔之战进展顺利，目前东部城区已被收复，西部城区仅剩下老城区不到五平方公里的土地仍未解放，“伊斯兰国”残兵已不足千人，将其全部歼灭只是时间问题。在叙利亚，2017年6月6日，叙利亚民主军宣布拉卡攻城战开始，民主军从东、西、北三面向拉卡发起进攻，截至6月22日，已击毙300余名恐怖分子，战线正在向拉卡市中心深入，收复全城指日可待。总体上来看，“伊斯兰国”已丧失伊、叙超过65%的地盘，其领地和统治区人口已大大缩水，实力已大不如前。

随着“伊斯兰国”在伊拉克、叙利亚战场节节败退，其除了煽动国外信徒发动“圣战”外，也准备向外线扩张实施战略转移，伺机再起。首选的就是那些战乱不断、政府控制力弱、地貌复杂的地区，如叙利亚东部的沙漠地带、阿富汗与巴基斯坦边境的山区等。此外，还有一种选择是向已存在“伊斯兰国”分支或宣誓效忠“伊斯兰国”的地区转移。菲律宾棉兰老岛恰好满足这两种条件，不仅高山丛林密布，还有宣布效忠“伊斯兰国”的“阿布沙耶夫”组织，其头目哈皮隆已于2016年在网络上发布视频效忠巴格达迪，并与“穆特”组织等几个规模较小的极端组织结成联盟，成为“伊斯兰国”在东南亚的代理人。

据CNN报道，目前，在叙利亚、伊拉克作战的“伊斯兰国”外籍恐怖分子中，约有印尼籍700人、马来西亚籍200人、菲律宾籍100人，这些外籍恐怖分子在“伊斯兰国”化整为零、分散发展的战略下，很可能会返回母国宣传“伊斯兰国”的极端思想，继续兴风作浪。据BBC报道，这次马拉维恐怖袭击事件中，约有200名从叙利亚归来的“伊斯兰国”恐怖分子参加了战斗，菲军方在核查中也发现了来自沙特、也门、印度、马来西亚、印尼、俄罗斯等国的恐怖分子，充分证明“伊斯兰国”的外籍恐怖分子正在加速分流。这些参战归来的恐怖分子精通城市作战，战术素养远胜于只会在丛林里打游击战的本土极端组织，令不熟悉城市作战的菲军非常头疼。不过，好在这些回流的恐怖分子人数有限，且没有使用“汽车炸弹”之类的大威力武器，清剿起来要容易得多。

可以预见，未来随着“伊斯兰国”势力向东南亚地区扩散，该地区发生恐怖袭击的风险必将大幅增加。从袭击形式上看，除突袭马拉维这种有组织的袭击外，各种“独狼”式袭击将更加猖獗。这类袭击者一般选择民众聚集的交通枢纽、娱乐场所、购物广场、体育场馆、宗教场所等目标下手，反恐力量本就薄弱的东南亚国家会更加防不胜防，6月2日的马尼拉云顶世界被袭案表明，即便是一名枪手也能造成可怕的伤亡及财产损失。

从防务角度看，近年来，菲律宾每年军费约为十亿美元，根本无法实现装备的更新换代，菲军至今仍大量使用M16A1步枪和更老的M14步枪，这些都是越南战争时的“老爷枪”，美军现役的M16A4和M4步枪，菲律宾根本没钱采购。2014年菲军方曾计划向美国采购6.3万支M4步枪，但因采购预算达到6800万美元而未能实现。无怪乎菲军在马拉维战事中，甚至还在使用越战时的OV-10“野马”攻击机执行对地攻击任务。以如此薄弱的军备水平去应付恐怖袭击，自然效果有限。

反观同样遭受恐怖主义威胁的以色列，由于投入了大批人力物力进行预防，使得恐怖分子很难发动有组织的袭击，即使是“独狼”式的袭击，在全民皆兵的以色列也难以造成严重伤亡。2017年1月8日，在以色列耶路撒冷，一名暴恐分子用重型卡车为武器冲撞人行道，一名以色列导游上前打光了手枪弹匣，只用短短90秒就把袭击者击毙，虽然有四人不幸遇难，但却避免了更大损失。

4、新形势下的对策

恐怖袭击的发生不仅会严重影响菲律宾的国家安全，也会在其经济、社会、政治等方面产成蝴蝶效应。菲律宾经济长期低迷，且发展十分不均衡，吕宋岛的大马尼拉经济区占了全国GDP的37.9%，而南部棉兰老岛的CDP占比才14.8%，由于岛屿之间交通往来不便，经济交流也不活跃，没有形成经济一体化。而恐怖袭击的加剧，势必恶化菲律宾的旅游业，影响投资环境，贫民一旦走投无路很容易成为恐怖组织的潜在兵源，进一步加剧社会动荡，形成恶性循环。

长期以来，底层民众的愤懑无处发泄，极易接受极端思想蛊惑，这也是极端组织能扎根于此的原因所在。极端组织正是通过不断地扩散仇恨与恐惧，加剧对立与偏见，社会变得日益撕裂，矛盾更加难以调和。

因此，可见军事手段不是包治百病的良药，打击恐怖主义的军事胜利必须转化成政治、社会成果，才能消除恐怖主义生存的土壤，要想从根本上解决菲律宾的恐怖主义问题须采取多管齐下的方式。

其一，要推动国内的经济一体化，着力解决各岛发展不平衡的突出问题。以发达地区带动经济不发达的棉兰老岛穆斯林自治区，使当地的经济稳步发展，逐步战胜贫穷，尽可能地清除极端组织生存的土壤。其二，要继续推动政治和解进程，保障摩洛人的公民权利。多年来，菲律宾政府坚持与“摩洛民族解放阵线”进行和平谈判，力图达成和解，目前已经取得了相当大的成果。下一步菲律宾政府仍需要加强与其合作，争取“摩洛民族解放阵线”的支持，团结能够团结的力量，共同打击“阿布沙耶夫”“穆特”等极端组织。其三，要推进国际反恐合作。菲律宾应当加强与国际社会的合作，寻求美国、中国等大国的援助，加速推进反恐机制建设，形成多边或双边的反恐培训和反恐资源、情报共享的有利局面。

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