小学生8.5元午餐费被克扣5元

小学生8.5元午餐费被克扣5元

小学生8.5元午餐费被克扣5元

8月9日，中央纪委国家监委网站发表《视频丨无锡整治学校食堂腐败——一顿午餐引发的改革》。这是继7月以来，中央纪委国家监委网站第二次提及江苏无锡江阴市山观实验小学总务处原主任龚秀娟贪污学生伙食费一案。

“一学期的伙食费是8.5元/每天 仅中午一顿，现在看到的是学生吃的是火腿肠、萝卜、白菜、冬瓜海带……这种负营养的东西请不要提供给孩子们！真不知道学校是如何把关学生的午餐标准的？”2018年5月，一篇反映江阴市山观实验小学午餐问题的文章引发热议。3个月后，负责该校后勤管理、食堂管理、物资采购等工作的时任总务处主任龚秀娟涉嫌贪污被立案调查。

经查，龚秀娟利用职务便利一年多时间贪污学生伙食费131万元，相当于每名学生每天8.5元的午餐费中有5元被克扣。2019年1月，龚秀娟被判处有期徒刑五年，并处罚金三十万元，扣押在案的违法所得1317800元发还江阴市山观实验小学。被判刑前，龚秀娟写了封《悔过书》：

“现在，细细想来，我觉得我对不起学校的孩子们，对不起学生家长的信任。是我辜负了家长的信任……我后悔莫及。”

记者注意到，龚秀娟被判决后，无锡市委对全市568所公办中小学幼儿园671所食堂进行专项巡查。2019年5月，巡查结果显示，江阴市华士实验中学党支部书记、校长赵爱民等8人因同样食堂腐败问题被立案调查。

食材采购最容易滋生腐败。对此，无锡进行学校食堂治理改革，成立全资国有配送公司，建立起“统一采购，统一加工，统一配送，统一价格，统一质量标准、统一服务规范”的配送体系。无锡市纪检监察机关在加强日常监督的同时，督促相关职能部门履行主体责任，加强对食材采购等环节的监管。到2020年5月，95%的学校都实行了集中配送。

一顿午餐引发的改革

红烧肉、西红柿炒蛋、黑木耳炒青菜，外加一盒儿童奶——这是5月6日江苏省无锡师范附属太湖新城小学孩子们的营养午餐。

当天下午3点，无锡苏南学校食材配送有限公司开始进货配菜，准备第二天的午餐。蔬菜从基地到餐桌不超过30小时。

从2019年9月2日开始，无锡对全市529所公办幼儿园和义务教育学校641个自办食堂进行统一采购、集中配送食材。66万名师生因此受益。从查处一起学校食堂腐败案入手，无锡因此推动了学校食堂改革，在全国率先实施学校食材集中配送，全城合力烹制一份安心美味的“学生餐”。

2018年5月，江阴一位家长在网上发了两张照片，反映学生午餐伙食太差。江阴市纪委监委立即展开调查，发现该市山观实验小学原总务主任龚秀娟涉嫌贪污学生伙食费。经调查，龚秀娟一年多时间贪污131万元，平均每天1.36万元，8.5元/顿的伙食标准仅按3-3.5元/顿供应。此案也引起无锡市纪委监委的警觉，遂对全市学生餐情况进行了明察暗访，发现该问题带有一定的普遍性。为全面摸清情况，找准症结，推进综合治理，无锡市委决定开展学校食堂专项巡察。

“用两个月时间，集中市县两级132名巡察干部，对全市568所公办幼儿园和义务教育学校671个食堂进行一次全面‘把脉问诊’。”江苏省纪委常委、无锡市委常委、市纪委书记、市监委主任王唤春说，“用这种‘笨方法’，才最让人放心。”巡察发现，许多学校不同程度地存在挤占、挪用、克扣学生伙食费等问题。

有的学校人员甚至触碰到法纪底线。如，江阴市华士实验中学党支部书记、校长赵爱民涉嫌利用职务便利，通过虚列食堂开支等方式，套取资金设立“小金库”、私分公款；宜兴市丁蜀中心幼儿园会计钱新慧涉嫌利用职务便利，挪用公款进行营利活动，数额巨大。此轮专项巡察，共发现188件问题线索。无锡市区两级纪委监委对巡察移送的问题线索快速处置，逐件核实、对账销号。据统计，专项巡察过后，共立案199人、留置13人，给予党纪政务处分118人。

“这是关系到群众的大事，关系到孩子们的健康成长，政治站位一定要高，要有情怀，一定要让孩子们吃好。”无锡市委、市政府的高度重视巡察发现的问题，专门开会研究学校食堂管理、学生午餐保障问题。

从个案到普遍问题，如何彻底解决老百姓关心的热点问题？无锡市积极做好巡察的“后半篇文章”，大力推进学校食堂治理改革，从体制机制上彻底解决学生餐问题。

食材采购是“最易腐”环节，改革就从这里开始。无锡市委、市政府研究出台了《关于公办幼儿园和义务教育学校食堂治理改革的实施意见》，明确按照“坚持公益、政府支持、市场运作、加强监管”的改革思路，成立全资国有配送公司——无锡市苏南学校食材配送有限公司 以下简称“苏南公司”，建立“统一采购、统一加工、统一配送、统一价格、统一质量标准、统一服务规范”的“六统一”配送体系。无锡市政府投入1.7亿元，用于补贴成本、保障师生伙食。

无锡市纪委监委加强监督，督促各地政府、教育主管部门、市场监管部门和苏南公司建立了六大机制：责任落实机制、统一采购机制、科学配送机制、安全保障机制、成本核算机制、全程监督机制。“我们履行‘监督的再监督’责任，加强对食材采购、安全监管等重点环节的监督。”无锡市纪委监委第三监督检查室主任张静红介绍说，同时聘请志愿者作为特别监督员随时随地全程监督检查。

“学生餐需要多方关注才能解决好。”无锡市政府教育督导室专职副主任冯益民说，近年来，无锡市政府一直很关心学生餐问题，从学校食堂外包、送外卖到推动学校公益化自办食堂，学生餐质量和安全得到了不断提升，此次改革又有了更大提升，不但学生餐质量和安全有了更好保障，也切断了滋生腐败的通道。目前，95%的学校都实行了集中配送，正在推动60多所学校自办食堂。

特别监督员全程监督学生餐

群众代表参与全程监督是无锡市学校食堂治理改革中的重要环节。无锡市纪委监委面向全社会公开招聘志愿者，从618名报名者中精选45名，作为市纪委监委的特别监督员，加强对学校食堂运行情况的监督。并督促教育主管部门用好“明厨亮灶”系统，向学生家长开放，接受监督。

特别监督员佩戴特制工作证，可以随时随地进入苏南公司仓库、学校食堂进行监督检查。

凌晨5点，就有特别监督员到苏南公司开始抽查仓库卫生、检查食材质量，并一路跟车送货。他们还要和学生一同用餐，“望菜色”“闻菜香”“问学生”“尝口味”，实地了解学生们用餐反馈。特别监督员对可能影响食品安全的每一个细节都要询问检查。

“特别监督员”与学校领导、后勤工作人员、教师代表、家长代表坐在一起，听取来自学校与家长的反馈意见与建议。

检查结束后，每位监督员都认真梳理存在的共性与个性问题，整理好学校与家长的建议，同时针对实际检查情况提出个人的意见建议。每位志愿者一个月监督检查两次，一个月出具一份检查情况报告。特别监督员向市纪委监委反馈，由无锡市纪委监委督促教育部门、苏南公司等第一时间作出整改。

截至目前，由各行各业的在职和退休人员组成的45名特别监督员队伍，对全市500多所学校，开展608次监督检查，共发现问题107个，提出各类意见、建议700余条。

教育督学也常去学校食堂督察，去年11月的一天，无锡市梁溪区督学郁群到一所小学督察，发现食堂提前两个半小时烧好了汤，根据食品加工的有关规定：食品烹调后至食用一般不超过两个小时。这明显是违反了规定，会产生食品安全隐患。于是要求食堂负责人改进。

近期，无锡市纪委监委深入到学校、配送公司和供应商调查研究，并对566名学生、家长以及549名教职工代表开展了问卷调查。问卷调查显示，95.6%的学生和家长认为饭菜质量明显提高，98.6%对饭菜口味满意，98.8%认为菜品新鲜安全有保障。特别是在市场肉类、禽类涨价的情况下，仍保证食材品种不减、标准不降。

延展阅读：开学后学校食堂注意事项

学校是人员密集场所，是疫情防控的重点区域，其中学校食堂是预防校园食源性疾病暴发的关键场所。在疫情防控期间，学校要落实食品安全校长负责制，强化对学校食堂、校外供餐单位的食品安全监督管理，不可麻痹大意、掉以轻心。校外供餐单位要严格落实食品安全主体责任，消除可能存在的食品安全隐患。

1.保持食堂清洁卫生

严格按照规定对食堂的设备设施、工具用具以及餐盘、筷勺等清洗和消毒，对售饭台、餐桌椅、水龙头、门把手等高频接触物表面，要定期消毒。保持学校食堂内空气流通，经常开窗通风。同时，认真排查食堂工作人员健康状况，每天检测并确认体温正常、身体健康。

2.注意餐食原料和用水安全

学校餐饮食品及原料、用水应当遵循安全的原则，通过看外表、闻气味、触摸食物质感等方式挑选新鲜卫生的食材，防止购进可能被致病微生物和化学物污染，以及过期、变质的食品及原料。不要采购四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高食品安全风险食材。

3.严格餐食加工制作过程

食品加工制作应符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求。食物要完全煮熟煮透，特别是对肉、禽、蛋和水产品类等微生物污染风险较高的食物；饮用水要煮开后方可饮用；熟制食品加工时，食品中心温度应达到70℃，食用在室温下放置一段时间的熟制食品前，应确认食物未腐败变质，并彻底加热；配餐水果要新鲜，并清洗干净后再食用；接触生熟食品的工具用具，应分开存放和使用。

4.优化师生用餐方式

供餐可采取错时错峰、送餐到班、分散用餐等方式，延长堂食供餐时间，避免人群聚集用餐。就餐时，提倡使用公筷公勺，鼓励提供套餐，减少交叉感染风险。

5.售卖的预包装食品要符合相关要求

销售的预包装食品要通过正规渠道选购，不购买和销售“三无”食品。采购时，查看食品包装是否密封完好，包装上食品标签的内容是否齐全，并按照产品包装上标识的条件进行贮存。

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