日本准首相菅义伟涉华政策

日本准首相菅义伟涉华政策

日本准首相菅义伟涉华政策

在父子首相、祖孙首相频出，世袭政治十分普遍的日本政治生态中，菅义伟作为草根出身的“三无政治家”显得颇为独特。

他能否给日趋保守的日本政治注入独特、新鲜的内涵，还是继续沿袭安倍铺就的内政外交路线而难以拓展其独特性，也是大家关注的焦点。

国内经济发展，将是其任内政策最主要的关注点之一。作为出身农村的政治家，菅义伟不忘初心，在农林渔业问题上倾注了大量心血。在安倍的支持下，菅义伟主导修改了61年来未被修改的农业法，以及70年来未被修改的森林法和渔业法。

在任总务相时还推出了“故乡纳税”政策等推动地方经济发展。在宣布出马竞选总裁的记者会上，菅义伟就高调宣布“要坚定地继承安倍经济学”。在已经公布的三人竞选政策内容中，他也着重提出搞活地方经济，提高全国最低工资，支持农业和旅游业改革。

由于长期负责国内事务，外交被认为可能是菅义伟的短板。的确，菅义伟以幕后协调见长，似乎不擅长在高光舞台上表演，未来在国际外交舞台上尤其是发达国家首脑会议上，很难发挥像安倍一样的作用。

不过，作为官房长官，菅义伟参与了安倍内阁的外交政策制定，还与美国副总统彭斯等建立了亲密关系，此前特朗普与安倍通电话时，他也随侍在侧。因此，不少人认为他未来也大概率会延续安倍时期的美日紧密安保关系。他自己也曾表示，“将以日美同盟为基轴构筑与邻国的关系。我认为不应该改变目前日本的这种站位”。

或会追随美国加强对中国的牵制

具体在对华外交上，经济关系领域可能会有所突破，但在高科技领域追随美国加强对中国的牵制，他也不太会手软。

关于对华政策，菅义伟执政后大的方向不会有什么变化，即在以日美同盟为基轴的框架下推进对华关系的发展。擅长经济政策并重视搞活日本地方经济的菅义伟，未来在两国经济关系领域，其态度可能比安倍更积极主动。

菅义伟在安倍内阁下积极推动“观光立国”政策，为此不顾日本法务省和警察厅的反对而在对华签证问题上采取缓和规制以吸引中国游客赴日旅游等措施，由此来看，未来在两国经济关系发展上或可期待。

此外，鉴于菅义伟对搞活地方经济的重视，可能会向中国积极推销日本农产品，以扩大对中国的出口。但是，在有关钓鱼岛等问题上，菅义伟可能会展示强硬立场。这或许可以从菅义伟就小笠原群岛出现新岛时发表的感想看出一些端倪。2013年小笠原群岛由于海底火山喷发形成一个直径200米的新岛，在被记者问及有何感想时，菅义伟笑容满面地说：“可以扩大领海。”

9月5日，菅义伟在接受采访时强调“要重新认识依存于特定国家的产业链体制”，强调他本人一直参与决策的经济安全保障将保持现状，以国家安全保障局为中心继续研究对策。

这也意味着，菅义伟将继承安倍内阁推进的包括产业链重组等问题在内的经济安全保障问题。除产业链重组外，未来日本将在高科技领域追随美国加强对中国的牵制。在中美高科技竞争中，日本可能采取的对策是先甄别、再合作或封锁。

日本政府首先要进行细致甄别，即甄别出哪些技术领域可以与中国合作，如果是已经公开技术的量产则与中国合作。但是，涉及安全保障基础的技术则不仅不会与中国合作，还将采取严格封锁政策。为此，日本政府未来可能出台具体的法律。

菅义伟都有哪些关键政策主张？

1.内政

安倍2012年再次执政以来，日本内政外交政策保持了较强的延续性，体现出强烈的“安倍”色彩。例如内政上保守政策频出，以解禁集体自卫权、通过安保相关法案等寻求摆脱“战后体制”。

围绕安倍未能实现的修宪夙愿，菅义伟表示，修宪是“自民党的政策”，他“愿意接受挑战”。另据共同社报道，菅义伟明确表示，以2018年汇总的该党修宪方案四个项目为前提，“应在宪法审查会上超越朝野政党的框架展开讨论”。

在新冠疫情未平的当下，新政府也将面临一系列新的挑战。

菅义伟表示，希望建立一个新的政府机构，以推动政府服务和医疗保健等行业的数字化。他在周一的新闻发布会上说:“疫情期间，居家办公已经变得越来越普遍，我认为，政府和私营部门显然需要数字化。”

路透社指出，这番言论与日本前经济财政相竹中平藏 Heizo Takenaka的观点相呼应，竹中曾被视为日本前首相小泉纯一郎的左臂右膀，据称与菅义伟关系密切。

菅义伟还表达了对厚生劳动省进行改革的想法，这一负责卫生事务的部门正面临抗疫不力的批评。他对《读卖新闻》表示，“新冠疫情是一个巨大的问题，不能仅靠厚生省来解决。”

菅义伟还希望提高新冠病毒检测能力，争取明年年中为日本所有人口提供充足的疫苗。他还强调，日本将“不惜一切代价”确保明年能够举办奥运会。

路透社称，种种迹象表明，长期担任安倍助手的菅义伟渴望走自己的路，推动政府内部的结构改革，尽管他将继续推行离任首相的“安倍经济学”。

2.经济

经济上，安倍政府推行“安倍经济学”，实施宽松的货币政策，积极的财政政策和系统性结构性改革。据报道，作为安倍政权七年多的“大管家”，菅义伟将延续现行的经济政策。“我将保留‘安倍经济学’，并推动它向前发展。”菅义伟周二表示。

在谈到日本银行总裁黑田东彦 Haruhiko Kuroda时，菅义伟表示:“我高度赞赏他对货币政策的处理。” “我希望延续 大胆的宽松政策，”《日经新闻》引述他的话称。

路透社称，这番言论强化了人们的预期，即在疫情冲击日本经济的当下，菅义伟将继续推行安倍的诸多经济政策，而不是做出转变，增加不确定性。

日媒指出，菅义伟有实际理由坚持“安倍经济学”。在其参选党首消息传出后，东京股市出现反弹，因为外界预期他将延续安倍的经济政策。而强劲的股市将为新政府提供支撑。

也有报道指出，菅义伟接替安倍的可能性越来越大，这对日本央行来说可能喜忧参半。他是一位可靠的助手，对日本央行的政策框架了如指掌，有着深刻理解，但他也知道如何向央行施压，使其采取行动。

3.外交

外交方面，预计菅义伟将延续安倍以美日同盟为核心的政策方向。虽然有人担心他缺乏外交经验，但他表示，“我 作为内阁官房长官参与了我们所有重要的政策，我并不担心。焦点将是日美关系”。

路透社报道，菅义伟还将寻求与包括中国在内的邻国建立稳定的关系。他还表示将推进解决日本与俄罗斯的领土争端。

当被问及对于日本可能获得打击敌人目标能力的立场时，菅义伟周二没有具体说明，表示他将先观察执政党的辩论。

目前，自民党已于8日正式启动竞选，定于14日投票选出新总裁。在未来几天的选战中，是否继承安倍政府政策、新冠疫情对策、重建经济，以及恢复地方活力等内容将是3位候选人的政策争论焦点。日媒报道，日本国会预计于16日召开特别会议，提名新任自民党总裁为新任首相。

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