山西襄汾坍塌饭店老板被刑拘

山西襄汾坍塌饭店老板被刑拘

山西襄汾坍塌饭店老板被刑拘

山西临汾市襄汾县聚仙饭店坍塌事故已经过去多日，事故的余波还在影响着那里的人们。

临汾全市安全风险隐患大排查大整治、襄汾县内危房检查整治、陶寺乡内倡导村民移风易俗……重大教训之后，多方都作出了后续措施，希望避免类似惨剧再次发生。

襄汾县陶寺乡陈庄村“8.29”聚仙饭馆坍塌事故共造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。8月31日开始，29名遇难者的遗体已被陆续送回家中，亲属按每人三万元的标准领取了丧葬费，操办后事准备安葬。另有多名伤者家属向澎湃新闻介绍，伤者目前在医院得到良好医治，一些严重骨折的患者将于近日接受手术治疗。

目前，事故调查组仍在对此次房屋坍塌原因进行调查，暂无结果。此次事故将农村自建房的安全及监管等问题推上风口。同济大学建筑系副教授姚栋向澎湃新闻表示，根据我国目前实施的建筑类法规，难以对农村自建房做到妥善管理，想要解决问题需要制度创新。

8月29日发生坍塌事故的聚仙饭店遇难者陆续安葬近两日，遇难者们陆续“回家”了，一口口棺材被拉进安李村。

8月29日，村民们前往陈庄村聚仙饭店庆贺村内一位老人八十岁大寿，却不幸遭遇饭馆部分坍塌，众人被埋。据事故抢险救援指挥部公布的遇难者名单，在29名遇难者中，有24名是安李村村民。该村村委会主任告诉澎湃新闻，其中有未成年人，年纪最小的仅5岁上下。另多名村民表示，遇难者中还有一名孕妇。

有遇难者家属告诉澎湃新闻，遇难者的遗体此前放置在临汾市的殡仪馆内，8月31日开始，遗体被陆续送回家中，“殡仪馆已经给整理好了遗体妆容”。家属按一名遇难者3万元的标准领取到了丧葬费，但其他赔偿暂未确定。

9月1日，陶寺乡政府工作人员向澎湃新闻表示，目前乡政府内多个部门的工作人员都已经下沉到村内，按照“一人一户”的标准安抚遇难者家属情绪，并商谈具体赔偿事宜。

在安李村20多公里外的董村，毛丽 化名一家有6人赴宴，3人死亡。她因为这场灾难失去了自己的丈夫以及6岁的儿子。毛丽告诉澎湃新闻，她的婆婆是办寿老人的小姨子，当天一大家人作为亲戚身份去参加寿宴。

8月29号一早，一家人早早起床。毛丽要上班，20岁的大女儿在北京读大二，终于要迎来返校了，丈夫王强 化名要把她送到襄汾火车站，然后载着6岁的小儿子去陈庄村赴宴。“大姑娘是8点49分的高铁，他们大概是8点从家里出发的。”毛丽的婆婆前几日刚在临汾市做了眼部手术，“我二姐夫开车带着我婆婆、我大姑姐、我二姑姐从临汾过去的。”一家六口赶赴陈庄村聚仙饭店。因为亲戚间好久未见，一家人坐在饭桌上聊天叙旧，并未走出饭厅去欣赏外面的戏曲表演。

11点多，毛丽接到舅舅家的电话，“饭店房子塌了，联系不上他们了。”几个小时后，毛丽接到了噩耗，大姑姐、老公和年仅6岁的儿子不幸身亡。另三位亲属受伤严重，“有腰椎骨折的还有肋骨骨折的。”毛丽告诉澎湃新闻，目前家里已经领到9万元丧葬费，三名遇难者将于3号下葬，受伤的几位亲戚预计下周做手术。

据新华社此前报道，由国家、省、市专家组成的专家组，正按照“一人一方案、一人一小组、一人一档案”原则，对山西襄汾“829”重大坍塌事故伤员展开救治。

危房整治和移风易俗

房屋坍塌带走了29条生命，农村自建房的安全隐患成了当地的热点问题。

临汾市政府安全生产委员会9月1日发布紧急通知称，要以此事故为鉴，全面开展房屋建筑领域和煤矿、危化、冶金、非煤矿山等各行业领域的安全隐患专项治理，此外，市政府安委会决定立即在全市范围内开展安全风险隐患大排查大整治。

8月31日，中共襄汾县委办公室、襄汾县人民政府办公室发布《关于开展建筑领域和人员聚集场所安全隐患专项整治的紧急通知》，要求重点对城市、乡镇和村庄的房屋建筑、农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体、学校、医院、各类办公场所等人员密集场所，以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等人员聚集活动场所等房屋建筑进行安全隐患排查整治。

移风易俗倡导下，董村贴出的通知书。 澎湃新闻记者 戴越 摄9月1日早，澎湃新闻走访襄汾县大邓乡小邓村，该村村支书正在给一栋房屋挂上“危房警示牌”，上注明：“本房屋经鉴定属于危房，严禁入住”。当时房屋内居住一名老人，村支书表示，将把老人送至亲友处居住。

“这种危房一般是以前比较贫苦的老百姓盖的房子，房屋也比较久了，有隐患，为了安全起见不让居住了。”他介绍，被疏散的居民可以暂时在亲友家居住，村委会的房间也可提供居住，后期申请危房改造。

9月2日，襄汾县住建局办公室一名工作人员向澎湃新闻表示，目前局里领导都已经下乡排查房屋安全情况。

澎湃新闻走访发现，当前襄汾县除了房屋问题排查，还在大力倡导村民移风易俗，禁止大操大办、减少群聚。澎湃新闻来到景毛乡董村，当地村委会挂出通知称，8月31日起，村内一切婚丧从简，并需向村两委、乡政府提出书面申请。满月、周岁等其他活动，禁止大操大办，杜绝群聚现象发生，倡导“小事不办”。陶寺乡政府一名工作人员向澎湃新闻表示，目前陶寺乡也在执行这一规定，对村民进行倡导，“红白喜事从简，小事不允许办，办席需要报备。”

襄汾县开展房屋排查，小邓村一栋民房被挂上危房牌照。 澎湃新闻记者 戴越 摄专家：农民自建房监管难实现澎湃新闻此前报道，陈庄村村干部称，此次发生坍塌事故的聚仙饭店经过多次翻修扩建。当地村民介绍，“村里盖房就找个大工，带几个小工就把活干了，不会去找专业的。”陶寺乡政府内一名工作人员坦言，村民盖房找的包工头，往往是“有经验，没资质”。另外农民在自家宅基地盖房时也无太多要求，“跟邻居打声招呼，别占了人家的地，挡了人家的光就行。”

同济大学建筑系副教授姚栋向澎湃新闻介绍，“按照当前我国的建筑法规，农民自建房是不在明确的管辖权范围之内的。”姚栋称，现有的建筑管理制度都是针对城市内新建的大型建筑项目。“管理需要大量的行政力量，乡村地区无法照搬。”

姚栋认为，从行政管理角度来看，当前我国农村基层人员的工作已经十分繁重，不具备再拓展责任的可能性，难以实现对农村自建房的监管等管理。另外，如果按针对城市制定的建筑类法律法规来要求农村，会导致农民建房成本过高，农民们往往不具备相应的财力。“真的委托有资质的单位进行勘测，然后进行合规的设计，建造成本可能要提升50%， 在农村是不具备操作性的。”

姚栋表示，解决农民自建房问题，需要政策上的创新。

他认为，此次山西襄汾的事故反映出一个现象，随着乡村地区经济水平的提高，农民们对于公共聚会的要求多了。“但是乡里有安全可靠的集会场所吗？村民们的社区活动需求去哪里满足？”姚栋提出，在乡村振兴过程中，有关部门应增加农村地区公共服务类的投入。

姚栋建议，农民往往为了节省成本而去找乡间施工队，以低成本的方式来建房，确实会带来隐患。他建议在未来可以借鉴“家电下乡”的方式，把优质的，安全的产品化的建筑推向乡村地区。

山西临汾坍塌饭店曾加盖扩建

饭店十多年间扩建五六次

上午10点多，新京报记者来到坍塌事故现场襄汾县陈庄村聚仙饭店。该饭店靠近马路，斜对面是陶寺乡派出所。现场救援人员已经撤离，有抢修电力的工作人员还在工作，石块等建筑废料堆在饭店对面的空地。

据附近村民介绍，聚仙饭店原本是村民自建房屋，主屋的房子建了二十来年，早先只有一层，靠近马路，但马路近些年由于修路在不断加高，“原来的一层变成了地下，就加盖了二层，后来又加了阁楼，还建了卧室和厨房，到现在的样子一共扩建了五六次。”

新京报记者在现场看到，发生坍塌区域为饭店宴会厅，而宴会厅周边的卧室、厨房等建筑均大体完好。一名在现场制图的襄汾县消防人员告诉新京报记者，宴会厅长宽分别为13.6米、12.4米。

“宴会厅就是摆酒席的地方，上方有用预制板搭成的天花板，有几根柱子支撑着，这次就是上面的预制板塌下来了。”附近村民告诉新京报记者。在现场，还能看到残留的挂在卧室二楼外边的预制板。

事发时大部分宾客在外听戏

附近村民告诉新京报记者，聚仙酒店老板名为祁建华，约55岁，一家人开酒店十多年，从一个小饭店开始，逐渐建起酒楼， “村子里有办酒席就在他家，平时能摆二三十桌，容纳一二百人。”

天眼查显示，襄汾县陶寺乡陈庄聚仙酒家注册于2003年，法人为个体工商户祁建华。2015年，该酒家因未按《个体工商户年度报告办法》规定报送资料而被市场监管部门列入经营异常名录。

事发当日，宴会厅里正办寿宴，为一位来自与陈庄一路之隔的安李村村民李大爷庆祝80大寿。宴会厅坍塌时，李大爷正在屋外接待唱戏的人，“当时他就走不动路了，是别人搀扶着上车送回家。”一位村民说，因为李大爷平时爱好拉二胡，当天在外面搭了一个唱戏台子，“幸亏这个戏台子，不少人在外边看戏，没有进到宴会厅里来，否则被压的人更多。”

一位救援人员也证实，建筑坍塌时宴会尚未开始，提前到来的宾客大多在饭店门口听戏，只有小部分人在事发现场，其中多数是年纪较大的妇女。

水泥柱给现场救援带来困难

救援人员李锐 化名告诉新京报记者，救援队是在8月29日11点左右接到当地应急管理部门通知的，随后，来自附近县市的近百名救援队员携带救援及急救工具陆续赶到现场。

“除了消防人员，公安民警、村干部和居民也都在抢救被埋人员，很多人都在徒手搬石块，现场比较混乱。”李锐说，随着专业救援力量到达，现场成立指挥部协调救援工作，并拉起警戒线，将没有经验和设备的村民请离现场。

事发场所堆积的大量坍塌物给救援工作带来了困难。李锐表示，坍塌的建筑为砖混结构，有很多起支撑作用的水泥柱，这些水泥柱若移动不当就可能造成二次坍塌。他和其他救援队员在尝试挖掘救援通道的时候就多次碰到水泥柱，“碰到柱子，只能退出来重新挖。”

据现场工作人员介绍，目前，被救出的村民由医疗人员按伤情严重程度分别送往当地卫生院和县市医院救护。国土局一名负责人表示，现在是抢险救援阶段完成，坍塌事故原因还在调查之中。

山西临汾饭店坍塌事故，给我们什么警示

最近，山西临汾发生的饭店坍塌事件引发了全国人民的高度关注，本来是一个家庭准备欢庆场老人过80岁大寿，是一件高高兴兴的事情，却以这样猝不及防的方式结束。这起坍塌事故的背后是29条鲜活的生命逝去，还有身后29个支离破碎的家庭。这里既有过寿老汉的老伴，也有怀抱婴儿赴宴的父子，如此惨状实在让人痛心。

目前过寿老人哭得撕心裂肺的视频传遍网络，说他自己不该提前过寿，害了这些年轻人，但这次坍塌事件是意外，任何人都没有想到的，所以老人也不必自责，一定要坚强的活下去，便是对逝者莫大的安慰。其实，这起重大安全事故责任不在老人提前过寿，而是饭店负责人、监管有漏洞，以及村民逃生意识不强是。80老人是没有过错的，又何来自责呢？

那么，山西的饭店坍塌事件究竟给我们带来什么警示？如何才能避免类似悲剧事件再次发生呢？首先，这个饭店是违章建筑，饭店负责人有不可推卸的责任，因为饭店如此粗制滥造搭建违章建筑，饭店的负责人应该预见得到。饭店为一幢20多年的普通房屋改建而来的，在原来房屋的基础上，加盖了二层楼和阁楼，并向地下挖了一层，全部改建为聚餐用的客厅。由于普通房屋的地基非常浅，砖混墙不足以支撑两层的预制板，再加上参与宴会的人比较多，压力过大，造成了坍塌事故。如果建筑更换成更稳定的现浇板，便可降低出事故的可能性。

再者，当地的房屋监管部门和安全监管部门也有失职之嫌。饭店负责人违章扩建房产，有没有经过相关部门的审批？是不是要请有资质的施工单位进行施工？施工过程要不要有监理单位定期检测，工程竣工之后是不是要进行安全和质量验收？实际上是，饭店负责人私自扩建房产，而相关部门却置若罔闻，没有介入进行有效的监管。如果当地房屋监管部门和安全监管部门加强制度建设，加强监管力度，全面提升安全教育，是完全可以避免悲剧的发生。

最后，这起事故，也反映出居民们在应对突发事件，缺乏有效的逃生手段，所以我们有必要加强国民整体安全意识和逃生教育。这起事故造成了29人的死伤，造成的影响十分恶劣。为什么在房屋倒塌的时候，人们不能有效的逃生？主要是因为大家没有逃生意识，当事故发生后，手脚脚乱，不知如何是好，错失了最佳的自救机会，这也是事故造成重大伤亡的直接原因。所以，我们有必要加强居民的逃生能力的培训，因为生命逝去了再也难以回来了。

不幸事故已经发生了，这也给全国各地违章扩建的人敲响了警钟，扩建房屋一定要经过相关部门审批，由专业施工单位来施工，绝不可偷工减料。房屋竣工之后，还要让当地安全监管部门来检测扩建房屋的安全性。而且民用住宅转为商用饭店也要有房屋监管部门进行审核是否可行。只有保证了房屋结构安全，没有任何隐患存在，才能批准开饭店。同时，老百姓也要有一些应对突发事件的能力，当灾难发生之时，如果是手忙脚乱，错失逃生机会那就会酿成大量人员伤亡的悲剧事件。希望以后这类的悲剧不要发生。

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