美国宣布制裁国际刑事法院检察官

美国宣布制裁国际刑事法院检察官

美国宣布制裁国际刑事法院检察官

联合国新闻9月2日消息，联合国秘书长发言人杜加里克2日在纽约举行的记者会上表示，秘书长对美国国务卿当天依据美国6月11日发布的有关冻结国际刑事法院相关人士财产的行政命令所做的宣布表示关切。

美国务卿蓬佩奥2日宣布美国对国际刑事法院检察官本苏达及一名高级官员实施制裁，因其决定对阿富汗冲突局势中出现的涉及美国的被指称实施的罪行进行调查。

美国宣布的这项制裁针对国际刑事法院检察官本苏达以及检察官办公室管辖权、补充原则和合作司司长法基索莫乔乔科 Phakiso Mochochoko，其在美国持有的或受美国法律约束的资产将遭到冻结。

发言人杜加里克表示，联合国将持续密切关注事态发生，联合国和国际刑事法院之间的合作建立在联大2004年9月13日通过的《关系协定》 Relationship Agreement的基础上。“我们将分析这一事态发展对协定的实施可能造成的影响。”

他说：“根据美国国务卿之前的声明，我们相信任何针对个人的限制措施都会以符合《联合国总部协定》 United Nations Headquarters Agreement所规定的东道国义务的方式实施。”

国际刑事法院检察官于2017年11月请求对有关阿富汗冲突期间可能发生战争罪行和危害人类罪行的指称开启正式调查。可能的战争罪行指称涉及阿富汗冲突各方，其中也包括美方。

2019年3月，美国宣布，对那些要求国际刑事法院启动或扩大对美调查的相关人员实施“签证限制”，并取消了本苏达的赴美签证。

国际刑事法院上诉分庭今年3月5日一致决定授权检察官开始调查法院管辖下的阿富汗冲突局势中出现的涉及包括美国在内的所有方面的被指称实施的罪行。

随后，美国政府宣布将对国际刑事法院采取经济和法律行动，6月11日，作为对上诉分庭裁决的回应，美国总统特朗普批准第13928号行政命令，将对参与调查美军在阿富汗战争中行为的国际刑事法院官员及其家属实施经济制裁和入境美国的限制。

该行政命令宣布，除了将吊销或拒绝向参与调查驻阿富汗或其他地方美军的国际刑事法院成员发放签证外，并将制裁“未经美国同意，直接参与国际刑事法院调查、逮捕、拘留或起诉任何美国人员”的人。

根据联合国1998年通过的《罗马规约》，国际刑事法院于2002年7月正式成立，负责就种族灭绝罪、危害人类罪和战争罪进行独立公正的初审、调查和起诉。

2000年12月31日，美国时任总统克林顿在离任前有保留地签署了《罗马规约》，但小布什政府执政后，宣布美国无意成为《罗马规约》缔约国，并正式通知联合国：美国针对规约的签字“失效”。

相关资讯：美国考虑对7名白俄人实施制裁 顺带威胁对俄罗斯实施制裁

美国国务院一名高级官员周二表示，美国正在考虑对7名白俄罗斯人实施制裁，他们被认为参与了伪造8月9日的选举结果和暴力镇压和平抗议者。

这位不愿透露姓名的官员说，如果俄罗斯公开动用武力干预白俄罗斯，美国可能会考虑对俄罗斯实施制裁。在8月9日的选举后，白俄罗斯爆发了抗议活动，反对派称选举被操纵，目的是延长卢卡申科总统26年的统治。

这位官员提供了迄今为止美国副国务卿拜根上周在莫斯科会谈的最详细描述。拜根在会谈中警告俄罗斯高级官员不要在白俄罗斯公开使用武力。白俄罗斯被夹在俄罗斯和北约 NATO西方安全联盟之间。

俄罗斯总统普京上周表示，他已经建立了一支后备警察部队，在必要时为卢卡申科提供支持，但他认为目前没有必要部署他们。

白俄罗斯是前苏联加盟共和国，与俄罗斯保持着密切的政治、经济和文化联系，并属于俄罗斯领导的军事联盟。两国还签署了一项条约，至少在纸面上宣布了一个“联盟国家”，普京一直在寻求将其发展成一个政治和经济现实。

卢卡申科否认选举舞弊，并没有表现出让步的迹象，尽管西方制裁的威胁。这名美国官员没有提到这七名白俄罗斯人的名字，他指出，卢卡申科已经在美国的制裁之下。

这名官员对路透社表示，“我们已经找到了一个七人小组，与财政部就证据方案进行合作”，以实施制裁。他还表示，美国可能会在未来几天公开讨论惩罚性措施。

“这是最小的努力……不仅要点名羞辱，还要表明，当人们窃取选举结果并对行使集会和言论基本自由的和平抗议者使用暴力时，需要有一些问责制。”

我们先来了解一下什么叫制裁？

在现代国际关系中，制裁是指针对某一国采取的强制行动，在形式上既有单个国家对另外的国家所实施的制裁，也有国际组织实施的制裁。具体形式有禁运、中断外交关系、贸易制裁、军事打击、冻结资产等。但是，实际上目前主权国家所采取的的制裁方式和种类远多于以上几种，既有对国家的制裁，也有对企业和个人的制裁，但最终目的就是达到惩罚对方，迫使对方接受某种条件或在某些利益方面做出一定的让步，从而保护本国利益。

纵观目前国际交往关系，我们会发现这一现象，那就是美国频频对其他国家进行制裁，比如美国对俄罗斯实施经济制裁、对伊朗实施武器和石油禁运、对阿富汗进行军事打击、对多个国家发起贸易制裁等。

那么，美国为何轻易就能够制裁其他国家呢？

因为美国有制裁他国的实力。

美国目前是世界上唯一的超级大国，在经济、政治、军事、科技等领域拥有强大的实力和影响力，这为美国能够制裁其他国家奠定了坚实的基础。

比如美国2017年GDP是19.36万亿美元，占世界经济总量的24.32%，拥有强大的经济实力。美国拥有11个航母编队，海外有上百个军事基地，海外驻军20多万人，控制着世界上主要的海上贸易通道，拥有世界上最强大的军事力量。美国还通过北约控制着欧洲的军事力量，建立了广泛的军事盟友关系。美国在联合国及其他国际组织拥有很强的影响力，美国在科技领域处于全球的领先地位。这些都是美国能够轻而易举地制裁其他国家的资本。

但是，美国并不是任何国家都去制裁，美国制裁的国家通常有这几种类型：

第一、美国的竞争对手。

美国作为全球唯一的超级大国，为了维护自己的地位，必然会全力阻止其他国家超越自己。当然，这种竞争有经济上的竞争、军事上的竞争、科技上的竞争、市场上的竞争、综合国力上的竞争等各方面。美国为了在各方面取得竞争优势，就会想方设法的去限制竞争对手，比如美国为了向欧洲国家销售本国产的液化天然气而反对由俄罗斯主导修建的北溪2号输气管线项目；美国为了获得武器出口市场而制裁购买俄罗斯武器的国家；美国为了获得本国科技上的领先优势而制裁其他国家的科技企业等。

第二、对美国的利益造成危害或潜在危害的国家。

特朗普上台以后将美国优先的理念发挥到极致，在强调美国利益优先的前提下，那么对于那些有可能威胁到美国利益的国家，美国自然要采取打压政策。比如，美国认为伊朗发展弹道导弹技术和核武器会危及自身安全利益，于是美国退出伊核协议，对伊朗采取史上最严厉的制裁措施，禁止其他国家同伊朗贸易，购买伊朗的石油。

第三、对美国主导的国际秩序形成挑战者。

目前美国是世界唯一的超级大国，很多领域的秩序都是在美国的主导下建立的，那么美国为了自身利益必然会全力维护其主导建立的国际秩序。那么，对于敢于挑战自己的国家，美国一般都会对其实施打压和制裁。比如古巴、委内瑞拉、伊朗等国都奉行反美的政策，这些国家长期受到美国的经济制裁。美国通过对这些国家的制裁，警告那些敢于挑战美国地位的国家要三思而后行。

那么，美国是否有权制裁他国呢？

国家之间的交往都是以国家利益为先，作为主权国家，一旦发现自己的利益受损，为了维护本国利益，有权对损害本国利益的一方采取捍卫国家利益的措施。当然，这个利益损害都是各个国家自己把控，比如美国认为日本出口美国的钢材对本国相关产业形成损害，那么美国有权对日本采取制裁措施，包括加征关税或限制日本钢材进口等。当然，美国可以制裁日本，日本也可以制裁美国。

但由于美国综合实力较强，一般美国制裁其他国家，有些国家很难对美国进行制裁。比如美国对伊朗实施经济制裁，包括武器禁运、石油禁运等，美国的制裁会对伊朗造成重大影响，甚至会危及伊朗的经济稳定和国家发展。但是，反过来，由于伊朗自身的实力有限，面对美国的制裁，伊朗单靠自己的能力不能完全化解，需要借助俄罗斯、欧盟等力量维护自身利益。当然，伊朗也可以制裁美国，但是由于伊朗处于弱势地位，根本无法对美国采取强有了的制裁措施，陷入十分被动的地位。

所以，作为一个主权国家，面对损害本国利益的行为是有权采取制裁措施，美国可以对其他国家进行制裁，其他国家也可以对美国进行制裁。但是在日益全球化的背景下，频繁动用制裁大棒会破坏全球现有的秩序，对其他国家的利益形成冲击。如果被制裁国家也对美国进行制裁，那么将会是两败俱伤。所以，通过谈判协商解决利益冲突，才是解决问题的最佳途径。

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