荣成休渔期非法捕捞事件

荣成休渔期非法捕捞事件

荣成非法捕捞事件相关队长被停职

此前媒体曝光山东荣成休渔期非法捕捞渔获物事件引发关注。

据悉人和码头频繁深夜卸鱼，大货车将渔获物运往冷库途中意外掉出鱿鱼。当地海鲜市场有商贩偷卖海产品，声称“渔政来查就藏起来”。

记者向渔政举报后接到“平事儿”电话。8月26日，山东省农业农村厅发布消息称，已派工作组赴荣成市，会同当地有关部门调查。记者此前举报“休渔期非法捕捞”后频繁接陌生电话，当事中队长回应称自己已被停职检查。

荣成休渔期非法捕捞监管为什么看不见？

当地渔民以及相关从业者肆无忌惮违法，有利益的驱使。根据记者调查，这些捕获的鱼类，少则几千元多则上万元一吨，一艘千吨级的渔船出一次海，能获得几百万甚至上千万的收入，真可谓一本万利。不过，当地执法部门履职不力，破坏休渔违法风险低，更是这一乱象的深层次原因所在。

其实，对于休渔制度的执行，一直有着极为严格的监管制度。包括，休渔渔船必须在指定的港口停靠，渔业主管部门会在各港口公示停港休渔渔船名单，以便大家监督；休渔船不得擅自离港，因为维修等原因需要移动的，需要逐级批准，并由渔政机构派专人监督；渔业港口不得接纳涉渔“三无”船舶、违规作业渔船、外地渔船停靠、卸货和补给，发现渔船涉嫌违规出海有报告的义务……可以想见，如果这些规定都能得到不折不扣执行，监管责任层层落实，严督细查、严防死守，渔船违规出海又怎会如此肆无忌惮？

这种执法不力的背后，不仅是相关部门工作的怠惰，还不排除暗中有利益链存在。记者向执法部门咨询和举报，结果一问三不知，一艘据说是被当地扣押的渔船，截获的时候船上有没有货物，不知道；渔船扣押的船在哪，也不清楚。蹊跷的是，记者前脚举报完，后脚就接到“平事”电话。为何会如此巧合，到底是谁泄露了记者的电话？这不由让人疑惑，非法捕鱼的背后有没有什么关系网，当地某些执法官员是否睁一只眼闭一只眼？

举报休渔期非法捕捞，“平事”电话为何比执法先到？

5月1日12时至9月1日12时，北纬35度以北的渤海和黄海海域进入休渔期，严禁任何单位和个人从事收购、运输、代冻、加工、销售、储藏非法捕捞海产品活动。

可在休渔期内不仅渔民、商贩在偷捕、偷卖，一些船员、船东还在中介撮合下违规出海，上千吨的运输船常在深夜进码头卸渔获物。而在记者向渔政部门举报后，却接到了被举报船只打来的“平事”电话。

今年4月，荣成市发布通知，要求所有休渔渔船必须在指定的“母港”停靠，冷冻渔船原则上停靠在石岛湾内的海成等5处“母港”，不得拆卸北斗定位终端设备，不得擅自离港或转移停泊地点，不得违规出海作业。

然而，从记者调查来看，休渔期当地从偷捕、偷卖，到渔船违规出海等却依然是一片繁忙景象。毫无疑问，这番场景与从国家到地方的休渔规定都不合。对于其中的违法违规行为，理当及时予以严肃查处，但相关方面的处理态度却显得极为暧昧。

报道里有几个细节值得注意。一是，在记者向当地渔政部门举报之后，相关部门值班人员的第一反应居然是追问“举报者”：“怎么个意思，你们之间有纠纷吗？”而在举报的一小时后，被举报的运输船就离开了码头；二是，被举报的船只方面后给记者打来“平事”电话，并指定举报者“给渔政有个孙队”打电话，“就说我们也不管了”。

面对举报，不是首先核实举报信息，而是反问举报者的动机，这本就与监管部门对待举报该有的态度相悖，也难免引发社会质疑。

在此之外，监管部门保护好举报者信息是起码的义务。但执法未动，记者却先等来了被举报者的“平事”电话。那么，举报者的信息到底是谁泄露的？被举报者要求记者给“孙队”打电话，这背后又有着怎样的“隐蔽的角落”？

明令规定的休渔期，违规捕捞、运输、买卖的现象依然在大张旗鼓地进行，这本就是对地方监管效力的直接拷问。而面对举报，相关部门却给出了让人难以理解的态度，更是错上加错。

在调查中，记者还发现，当地渔船存在着船号被涂抹的现象。而荣成市加强伏季休渔管理的通告中明确要求，船只不得拆卸北斗定位终端设备，但部分船只的“航迹”疑似被关闭，甚至疑似出现了定位系统和船只分离的情况。这些操作究竟是否属实，其背后是否伴随着监管的有意“放水”，当地都应该通过严肃调查来予以回应。

今年3月，农业农村部印发《“中国渔政亮剑2020”系列专项执法行动方案》，明确要求坚持船籍港休渔原则，以县 区为单位建立休渔渔船台账，实施“依港管船”“定人联船”“船位报告”“信息周报”；做好重点排查，不定期组织海上日常巡查、交叉检查、突击抽查、区域联查，严肃查处违法违规行为。

所以，尽管荣成当地部分船只和商家的违规操作都有所“隐匿”，但像千吨级运输船晚上在码头卸货，其动静其实是非常大的。若按规定做好相应的排查、巡查工作，相关违法行为很难不被发现。这样的现象持续发生，到底是监管的“网眼”太大，还是有不当的利益庇护，这些都需要一个明明白白的回应。

今年4月荣成方面发布的通告中，明确提出设立专项奖励资金，对举报渔港、渔船伏休违规的，根据案值给予重奖。重奖固能激发举报者的勇气，但更重要的是，认真对待每一起举报，让违规行为都能够得到依法依规的回应。

大海从未吝于滋养人类，但人类在大海面前总是控制不住自己的贪婪。荣成休渔期非法捕捞的规模到底有多大，背后真相到底是什么，无疑要查个一清二楚。休渔期时的种种规定不能停留在纸面上，也不能设置一个举报电话就完事，全面落实休渔制度，让人与自然和谐共生，不能只靠渔民和企业自觉，更要靠监管与执法的“在场”。

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