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乔拜登对华政策怎样

拜登政府的对外政策,尤其是对华政策的变化备受关注。日前受访的美国学者普遍认为,与特朗普政府相比,拜登在对华经贸、外交和安全政策上都会更强调盟友、规则和价值观因素,并且将解决国内问题、重塑美国声誉和实力作为对华政策的基石。

竞选时曾直言:中国是美“最大的竞争对手”

拜登在2009年出任副总统前曾担任特拉华州联邦参议员长达36年,并两度担任参议院外交委员会主席,可以说拜登在整个政治生涯中亲历了与中美关系的变化发展。

据美媒梳理,作为一名年轻参议员,拜登曾在1979年中美建交同年随美国参议员代表团访华。拜登曾是对华接触政策的坚定支持者,他支持给予中国贸易最惠国待遇。

他致力于一个中国政策,支持美国在台湾问题上采取“战略模糊”政策。拜登2001年曾在《华盛顿邮报》上发文质疑时任总统小布什有关“美国对保护台湾负有义务”的表态,他还曾表示若因“台独”而引发台海军事冲突,美国不应出手干预。

拜登在2001年曾作为参议院外交关系委员会主席访华。他作为副总统曾于2011年和2013年两度访华,并在期间表示“一个崛起的中国对美国和整个世界都具有积极意义”“美中关系将影响21世纪的进程”。拜登还多次表示他与中国领导人有过累计25小时的会谈时长。

拜登去年5月曾在竞选活动中说中国忙于处理国内和周边外交问题,称中国不是美国的竞争对手。此番言论使其在美国国内遭到缺乏了解当前中国的质疑,并被共和党利用作为批评拜登对华软弱的表现。

今年10月25日,拜登接受哥伦比亚广播公司《60分钟》节目采访时明确了他对中国的定位。拜登说,俄罗斯是美国当前最大的威胁,中国是“最大的竞争对手”,而如何处理中美关系将决定两国是成为竞争对手,还是最终发展成为一种涉及武力的更为严重的竞争关系。

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美国学者:对华政策取决于两个方面

美国学者认为,中美两国近年来相对实力的变化以及美国认定中国为其战略竞争对手,使得美国两党在对华采取强硬政策上形成高度共识,这一趋势不会因为拜登的上任而变化。然而相较于特朗普政府,拜登政府对华政策会更为强调价值观和同盟体系的因素,并且不会全面否定对华接触政策。

拜登今年年初在美国《外交》杂志发表的外交政策长文中说,与美国盟友建立“统一战线”是应对“中国威胁”最为有效的方式,但他同时也表示美国会与中国在如气候变化、防扩散和全球卫生安全等拥有共同利益的领域寻求合作。

在奥巴马政府时期任副国务卿的安东尼布林肯和任国务院政策规划主任的杰克沙利文是拜登竞选期间的外交政策顾问,《纽约时报》在近日报道中也说这两人将在拜登政府的外交团队中获重要职位。他们近来的表态能进一步勾勒出拜登对华政策的轮廓。

布林肯表示,拜登政府的首要任务是要从特朗普政府弱化美国同盟关系、破坏美国价值观的“战略赤字”中恢复,他同时说美国要与中国彻底“脱钩”不切实际并且会适得其反。

除了同盟体系外,沙利文强调美国必须要优先重塑美国形象和国内实力以此与中国展开竞争,但同时也会在符合美国利益的情况下与中国寻求合作。

在中美安全竞争上,拜登提出要增加美国在西太平洋的军事存在,向美国地区盟友重申安全承诺。前国防部负责政策事务的副部长米歇尔弗卢努瓦被认为是拜登政府国防部长的人选,她近期撰文说,近来中国军力提升的同时美国威慑的可信度却在减弱,这种此消彼长增加了两国误判而引发武力冲突的危险。

她认为国防部应加快创新以建立有效威慑,在国防预算上做出抉择,将在老旧系统项目上的资金投入到人工智能、无人系统、高超音速和远程精确打击武器等新作战能力上。她同时指出,威慑依赖于对利益和意图的明确沟通,她认为美国必须要重启中美两国目前处于中断状态的高层战略对话。

美国耶鲁大学教授、东亚及冷战史研究专家阿恩维斯塔日前在接受记者采访时说,无论谁成为美国领导人,处理对华关系的效果取决于两个方面:一是美方与中国领导层实现合作的能力;二是美国影响中国政策的能力。他认为,如果美国有足够自信来顾及自身利益,那么美国就越有可能处理好以上两个方面,这也是他希望一个新的美国政府能作出的改变。

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环球时报:对中美关系莫抱幻想!

美国东部时间7日晚8时 北京时间8日9时许,拜登和哈里斯在特拉华州威尔明顿向全国发表讲话。据美国有线电视新闻网 CNN报道,哈里斯以当选副总统身份首先发表胜选演说,随后拜登以当选总统身份登场发表讲话。

《卫报》称,哈里斯在讲话中说:“我们人民有能力建设一个更美好的未来。当我们的民主在这次选举中出现在选票上,美国之魂处于成败关头,全世界都在看着,你们为美国迎来了新的一天。”

随后,拜登以新当选总统的身份上场,向全美发表讲话。拜登先是说道:“各位,这个国家的人民都说话了”,“他们给了我们一个彻底的胜利”,“一个令人信服的胜利”。

“我保证将成为一个不是寻求分裂,而是寻求团结的总统。”拜登说。

首先,中美在抗疫领域的关系是有很大调整空间的。拜登上台后的首要任务就是防控疫情,而这正像他之前所说,除了科学抗疫合作抗疫,别无选择。这样一来,“甩锅抗疫”和所谓“追责抗疫”就难以为继,中美从围绕疫情的激烈对抗转为开展务实合作就会成为可能,而这一合作或为重新认识中美关系的一些问题创造更多线索。

第二,拜登表示将回归巴黎气候协定,而要重新推动联合国气变行动,同样离不开中美合作,这也会增加中美之间的非对立性话题。

第三,经贸领域拜登大概会坚持特朗普的高压路线,但特朗普政府的狂赌方式未必会得到新政府的延续。过去几年美方采取了一些杀敌一千自损八百的笨招,对美国缩小对华贸易逆差并未产生实际效果,还导致很多美国企业怨声载道。政府更迭有可能带来一些面对现实的探索性调整。

第四,人员交流这一块特朗普政府也做过头了,破坏了双方开展更多人员往来的信心。加上疫情让很多中国家庭放弃了送孩子去美国读书的计划,赴美留学的供求关系正在发生重大变化,拜登坚持打压中国学生学者路线的空间已经很小。

总的来说,特朗普政府过度消费了对华强硬政策,好出的牌几乎全都甩到了桌面上,这让拜登政府实施“更加强硬”对华政策的资源大大减少。说实话,迄今为止的中美关系已经很不正常了,双方的紧张变得与两国现实利益关系很不相配,过去几年华盛顿实际在把中国当“敌人”对待,而中美的确不是敌对关系,双方存在大量竞争,但是广泛利益的彼此交融是真实的。这方面一定程度的拨乱反正迟早都要到来。

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