字节跳动起诉美国政府

字节跳动起诉美国政府

字节跳动将正式起诉特朗普政府

据字节跳动微信公众号消息，8月23日，字节跳动发布声明，将于美国时间8月24日 北京时间8月25日正式起诉特朗普政府。

字节跳动表示，近一年来，公司一直怀着真诚的态度，寻求跟美国政府沟通，针对他们所提出的顾虑提供解决方案。但美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序，甚至试图强行介入商业公司谈判。为确保法治不被摒弃，确保公司和用户获得公正的对待，我们宣布正式通过诉讼维护权益。

据了解，TikTok起诉的依据是，8月6日行政令援引《国际紧急经济权力法》 IEEPA，并没有遵循正当程序。消息还称，TikTok还将对白宫视其为美国国家安全威胁提出反对意见。

此外，据CNBC报道，除了对总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼，TikTok也正在做最坏打算，确保即使该应用在美国被关停，员工也能继续获得报酬。这说明，字节跳动在起诉准备的同时，也在积极准备“关停预案”。

除去官方诉讼，字节跳动的美国员工，也在自行发起针对特朗普的诉讼。代表员工提起诉讼的互联网政策律师迈克戈德温 Mike Godwin表示，特朗普的禁令属于行政越权，会损害TikTok美国公司员工的宪法权利。

字节跳动将正式起诉特朗普政府，并做美国业务“关停预案”

美国时间8月22日，据CNBC报道，字节跳动将正式对总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼。同时，TikTok正在做最坏的打算，以确保即使该应用在美国被关停，其员工也能继续获得报酬。这说明，字节跳动在起诉美国政府的同时，也在积极准备“关停预案”。

TikTok在美国拥有超过1亿用户，1500多员工，以及数千家合作伙伴。如果关停TikTok美国业务，按照此前市场传闻200至500亿美金的出售价格，字节跳动将至少损失超过两千亿元。

字节跳动向记者确认了起诉事宜。字节跳动方面表示：“近一年来，我们怀着真诚的态度，寻求跟美国政府沟通，针对他们所提出的顾虑提供解决方案。但美国政府罔顾事实，不遵循正当法律程序，甚至试图强行介入商业公司谈判。为确保法治不被摒弃，确保公司和用户获得公正的对待，我们将通过诉讼维护权益。”

根据8月6日特朗普发布的总统行政命令，受美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司的任何交易，都将在45天后被禁止。该禁令的全部范围尚不清楚，美国商务部部长将有权确定交易的范围。

该交易禁令可能导致9月15日之后，字节跳动无法向美国员工发放工资。据了解，作为关停预案一部分，字节跳动正在积极联系海外银行和信投机构，寻求在总统令生效的情况下，也能够为美国员工支付工资以及维护员工其他合法权益的可能。

TikTok过去一年在全球范围内获得了巨大的成功，下载量超过20亿。来自Sensor Tower的数据显示，2020年6月，TikTok是全世界被下载最多的非游戏类 App。2020年第一、二季度，TikTok在美国的下载量远超Facebook、Instagram、YouTube。

由于字节跳动的中国血统，TikTok在美国不断受到“影响国家安全”的调查与质疑。今年8月，美国总统特朗普连续两次发布行政命令，以“国家安全”为由，封杀字节跳动。

除去8月6日的交易禁令，特朗普还在8月14日发布行政令，要求字节跳动必须在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务。特朗普同时授权总检察长有权采取任何必要措施以执行此命令。该行政令是基于美国海外投资委员会 CFIUS的调查做出。

TikTok美国总经理瓦妮莎帕帕斯 Vanessa Pappas在8月20日接受采访时，强烈反对CFIUS的结论。她表示，目前并没有看到任何能够支持TikTok对美国国家安全存在威胁的证据，她对CFIUS的裁定感到失望。

在美国发布针对字节跳动的禁令后，市场上曾先后传出微软、推特、甲骨文、谷歌等公司均有意竞购TikTok美国业务。但由于美国针对字节跳动的总统令范围极广，内容高度不确定，字节跳动无法确保在美国政府限制的时间内，达成各方均能接受的处理方案。

而一旦到达禁令截止时间，美国政府将可以强制关停或者剥离TikTok美国业务。这或许是字节跳动开始准备“关停预案”的原因。

除去官方诉讼，字节跳动的美国员工，也在自行发起针对特朗普的诉讼。代表员工提起诉讼的互联网政策律师迈克戈德温 Mike Godwin表示，特朗普的禁令属于行政越权，会损害TikTok美国公司员工的宪法权利。

新闻背景

根据8月6日特朗普发布的总统行政命令，受美国司法管辖的任何人或企业与TikTok母公司的任何交易，都将在45天后被禁止。该禁令的全部范围尚不清楚，美国商务部部长将有权确定交易的范围。

该交易禁令可能导致9月15日之后，字节跳动无法向美国员工发放工资。据了解，作为关停预案一部分，字节跳动正在积极联系海外银行和信投机构，寻求在总统令生效的情况下，也能够为美国员工支付工资以及维护员工其他合法权益的可能。

TikTok过去一年在全球范围内获得了巨大的成功，下载量超过20亿。来自Sensor Tower的数据显示，2020年6月，TikTok是全世界被下载最多的非游戏类 App。2020年第一、二季度，TikTok在美国的下载量远超Facebook、Instagram、YouTube。

由于字节跳动的中国血统，TikTok在美国不断受到“影响国家安全”的调查与质疑。今年8月，美国总统特朗普连续两次发布行政命令，以“国家安全”为由，封杀字节跳动。

除去8月6日的交易禁令，特朗普还在8月14日发布行政令，要求字节跳动必须在90天之内出售或剥离该公司在美国的TikTok业务。特朗普同时授权总检察长有权采取任何必要措施以执行此命令。该行政令是基于美国海外投资委员会 CFIUS的调查做出。

美国：不出售便封杀

美国当地时间8月6日晚，特朗普签署行政命令，将在45天后禁止任何美国公司或个人与TikTok母公司字节跳动以及腾讯控股涉及WeChat的相关交易。此举意味着，字节跳动要在45天内完成对TikTok的交易，否则将被禁止在美国运营。

除去8月6日的交易禁令，当地时间8月14日晚，美国总统特朗普签署行政命令，要求字节跳动在90天内剥离任何使TikTok能够在美国运营的有形和无形资产，并定型TikTok存在“危害国家安全”风险。

美国之所以会这样做的原因，用特朗普和部分美国官员的话来说，就是中国政府会通过TikTok收集用户的个人数据，因此对国家安全构成了威胁。

在美国发布针对字节跳动的禁令后，市场上曾先后传出微软、推特、甲骨文、谷歌等公司均有意竞购TikTok美国业务。

此外，对于字节跳动若出售TikTok美国业务，据外媒报道，白宫经济顾问拉里库德洛曾表示,特朗普总统想截留中国方面获得TikTok交易的一部分款项。

时间轴：Tik Tok在美业务受阻始末

8月23日，字节跳动确认，将正式对总统特朗普8月6日颁布的第一道行政令提起诉讼。

8月7日下午，字节跳动发声明称，如果美国政府不能公正对待，将诉诸美国法院。

8月7日早间，美国总统特朗普签署行政命令，勒令如果字节跳动不在45天内出售TikTok，那么就将被美国封禁。

8月6日，英国金融时报称，微软公司正寻求收购TIkTok全球业务，包括TIkTok印度和欧洲。字节跳动回应称，此消息不属实。

8月3日中午，字节跳动创始人张一鸣发送公司全员信，回应了TikTok美国业务面临被CFIUS 美国外资投资委员会强制要求出售的问题。

8月3日，针对TikTok考虑在英国设立总部的传闻，字节跳动回应称：我们的确在探讨在美国之外设立TikTok总部的可能性。

8月2日，微软称对TikTok的收购谈判仍将继续，目标在9月15日前完成。

8月2日凌晨，特朗普称，计划动用行政命令禁止TikTok在美运营，并反对微软收购。

8月1日晚，字节跳动同意剥离TikTok美国业务，微软将负责接手。

8月1日凌晨消息，福克斯商业台在推特上表示，微软正在洽谈收购TikTok在美国的业务。

7月31日，特朗普对记者表示，他很快将做出禁止TikTok在美国运营的决定。

7月23日 不少风险投资人催促字节跳动创始人张一鸣将TikTok的多数股权出售，被张一鸣拒绝。

7月21日，美国众议院通过一项法案，禁止联邦雇员在政府设备上使用中国科技企业字节跳动旗下的应用程序TikTok。

7月17日，特朗普Facebook账号投放了数则政治广告，号召美国用户签署封禁TikTok的请愿书。

7月8日，据路透社报道，美国司法部因怀疑TikTok违反儿童隐私保护协议，开启调查。

7月7日，蓬佩奥称美国要禁止TikTok等中国应用程序，西方多国表态跟风。

中国已有告赢美国总统先例

据了解，在美国，公民和企业起诉政府的案例不计其数，多见于政府基于行政命令对私人的财产、自由等进行侵害。法院受理对政府的诉讼后，可以根据宪法、法律等推翻政府的行政命令。

特朗普上任以来，特朗普政府已经有多项行政命令被法院审查或叫停，包括2017年美墨边境墙、2018年限制工会权力以及2020年留学生学生签证等事件。

实际上，以“威胁国家安全”为由阻止中国企业在美交易的案例，TikTok也不是第一例，在海外投资史上，有企业黯然折戟，有企业奋起反抗并最终成功。

以三一重工告赢奥巴马为例，2012年，三一集团在美关联企业罗尔斯公司欲收购位于美国俄勒冈州的4座风力发电厂，但遭奥巴马发布总统令阻止，理由是威胁美国国家安全。

三一随即反击，向美国哥伦比亚特区联邦地方分区法院递交诉状，将奥巴马总统列为被告，起诉理由是被告的行为“违法且未经授权”。这也让奥巴马成为了首位因阻止外资并购被起诉的美国总统。

2014年7月15日二审，美国法院裁定美国海外投资委员会 CFIUS和奥巴马政府违反程序正义，剥夺了原告受宪法保护的财产权，美方应遵循相应程序公开相关决定所依据的非保密信息，并给予中方公司在了解相关信息后回应的机会。三一取得第一步胜利。

2015年11月4日终审，三一与美国政府全面和解，可以将四个风电项目转让给第三方，美方则认定其在美国进行的其他风电项目收购交易不涉及国家安全问题，欢迎三一集团就未来更多的在美交易和投资项目提出申报。

双方达成和解后，三一撤销对美国总统奥巴马和CFIUS的诉讼，美国当局也撤销对三一强制执行总统令的诉讼。至此，三一达到了发起诉讼的目的。

根据该案中方首席律师周庆在接受媒体的采访来看，三一进行诉讼的依据，主要为“美国政府不仅违背了《1950年国防产品法》721条款，也违反了美国的行政程序法，宪法第五修正案中‘不得未经正当程序剥夺私有财产’，以及三一在美关联企业罗尔斯公司享有的平等保护的宪法权利。”

外交部发言人汪文斌8月6日在例行记者会上也表示，许多目前被美国单边制裁的中国企业都是无辜的，他们的技术和产品也是安全的，从来没有发生过一起类似“斯诺登事件”、“维基解密”的网络安全事件，也没有发生过一起类似“棱镜门”、“方程式组织”、“梯队系统”的网络监听监视行为，美国自身浑身污迹，还在谈什么“清洁网络”，这纯属荒谬可笑。

外交部两点核心事实回应特朗普签署涉TikTok行政令

对于TikTok事件，外交部多次回应。在8月17日的外交部例行记者会上，，外交部发言人赵立坚表示，近期中方多次就有关TikTok问题讲事实、讲真相、讲道理。这里我再补充两点。

第一，TikTok美国业务，包括总裁在内的公司中高管理层全部聘用美国人。TikTok服务器在美国，数据中心在美国和新加坡，运营团队全部实现了本地化。公司雇佣1500名美国员工并承诺创造1万个就业岗位。TikTok还对外公开了审核政策和算法源代码。可以说，TikTok几乎满足了美方提出的所有要求，但它仍逃不过美国一些人出于强盗逻辑和政治私利对其采取的巧取豪夺，美国的一些政客非要无中生有、罗织罪名，置TikTok于死地。

第二，在美国一些政客眼里，“国家安全”仿佛成了美国给别国找事的“万金油”，成为这些人无理蛮横打压非美国企业的“尚方宝剑”。美国口口声声称TikTok等企业危害美国国家安全，但就连美国中情局有关评估报告也显示，没有证据表明中方拦截了TikTok数据或利用TikTok侵入用户手机。美国有关智库也表示，仅仅因为某款应用软件属于中国企业就将其禁用的做法绝不是出于安全理由。这再次证明所谓自由、安全，不过是美国一些政客所奉行的“数字炮舰政策”的借口。

赵立坚指出，这种霸凌行径是对美方一贯标榜的市场经济和公平竞争原则的公然否定，违反国际贸易规则，肆意侵害他国利益，也必将损害美国自身利益。我们敦促美方立即纠正错误，停止污蔑抹黑中国，停止无理打压别国企业。

商务部：敦促美方停止对中国企业的无端打压

8月20日，商务部发布会上，新闻发言人高峰对于TikTok事件表示，一段时期以来，美方动辄以所谓“国家安全”“国家紧急状态”为由，限制甚至禁止中国企业在美国开展正常的投资经营活动，以莫须有的罪名对中国企业施加交易禁令，毫无事实和法律依据，严重损害企业的正当权益，严重违背市场经济基本原则。这不利于中国，不利于美国，也不利于整个世界。

高峰强调，美方的制裁打压，无疑会动摇投资者在美投资的信心。中方坚决反对将投资国家安全审查作为政治工具、泛化和滥用安全审查的做法，中国政府维护本国企业正当合法权益的决心坚定不移。我们再次敦促美方摒弃错误做法，停止对中国企业的无端打压，多做有利于中美两国经贸合作和人民福祉的事情。

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