全面解析拜登对华三条外交政策

全面解析拜登对华三条外交政策

全面解析拜登对华三条外交政策

拜登政府对华政策的基本主张，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、中国社科院地区安全研究中心主任钟飞腾从这篇文章中概括出了3条：

第一，美国将与其他西方国家联合起来，凭借占据全球GDP一半以上的分量，塑造从环境到劳动力、贸易、技术以及透明度的规则；

第二，美国对华将采取强硬措施，不让中国主导未来的技术和产业发展；

第三，美国打算在气候变化、防核扩散和全球卫生安全等“中美利益交汇的问题”上与中国合作。

看看这三条，建制派的内味立刻就出来了。特朗普的风格绝非这样，他从不装X，一定会发推：“你们都占美国便宜了，通通交钱不杀”。特朗普的杀气往往在嘴里就漏了一大半，真正下手时反而雷声大雨点小。拜登的前两条，你根本就看不到杀气，其实细嚼杀机四伏。第三条主要是美国有求于中国，所以不作过多解读。

第一条是管总的，要给世界重新立规矩，第二条则是配合和强化第一条。有人也许会问，现在的世界规则都是美国人定的，还需要改吗？当然需要改，因为情况发生变化，中国崛起了。美国需要专门为中国量身定制，立一个给中国上镣铐的规矩，够狠不！

特朗普的前任，奥巴马其实就这么干的。他搞跨太平洋伙伴关系协定 TPP和跨大西洋贸易与投资伙伴协议 TTIP，全是冲着中国去的。两个组织囊括了除中国之外全球经济最发达和最有活力的国家，我们要不要进去？

这一招非常阴狠。想进去，得看美国的脸色和心情，不付出高昂的代价肯定进不去，也有可能压根就不让我们进。别看特朗普政府天天喊新冷战、中美脱钩，他那套做法根本就干不成。而别看奥巴马、希拉里、拜登不放狠话，可恰恰就是“咬人的狗不叫”。

奥巴马执政时，我就在阐述过这个理由，有人抬杠说：其他国家在中国有很大的利益，他们不可能跟着美国搞中国，奥巴马那套搞不成。其实，这些人很多时候看问题还是站在中国的立场上，如果换个视角就会大不一样。

奥巴马时期，华盛顿方面其实已经成功说动了西方发达国家，让他们相信西方如今的困境，问题主要出在了中国身上。2010年，奥巴马在访问澳大利亚时说：“如果让13亿中国人过上美国和澳大利亚一样的生活，那将是一种灾难！”

当时还流行这么一句话：“无论什么高科技产品，只要中国人能生产，就搞成了白菜价。”中国人听了也许感到很豪横，我们让全世界人民都能以最低成本享受到现代科技的便利，这是对人类的巨大贡献。但大家想一想，一直把持世界科技霸权的西方，他们有多恐惧？

过去，很多中国人羡慕西方国家钱多、事少好清闲，为啥？他们一架飞机换我们8亿件衬衣，当然清闲。西方卖给我们的是电子、半导体、软件、机械等智力产品，而我们卖给他们的是衣服、鞋子、箱包等血汗产品。现在我们也卖智力产品了，不但比他们的好，而且便宜得多。激烈竞争，让舒服惯了的西方人很不舒服。

看到没有，视角不同得出的答案会截然不一样。中国人认为我们给世界提供了市场，帮助几亿人脱离了贫困，功莫大焉；而西方则认为，他们帮助了中国，而中国用竞争终结了他们的好日子。再加上中西方文化、意识形态的不一样，进一步放大了他们的仇恨。

特朗普第一次与澳大利亚总理特恩布尔通话就甩了电话，公开声称“欧盟是比俄罗斯和中国还坏的家伙”，几乎指着鼻子批评加拿大总理特鲁多是“两面人”……可最终怎么样？这些国家老老实实地向美国靠拢，明里暗里对中国下手。

“五眼联盟”国家首先响应华盛顿号召封杀中兴、华为，英国、瑞典等欧洲国家近段时间也陆续加入这个行列；加拿大无耻扣押华为首席财务官孟晚舟；澳大利亚驻美大使阿瑟西诺迪诺斯宣称，澳政府已准备好承受同中国对抗的经济代价……

特朗普有多不靠谱，你就知道这些国家在做出这些决定的时候，对中国有多仇视。如果按美国建制派所设计的对华政策，“一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”，说不定反华统一战线在西方真的能搞成。虽然最终没有实际发生，但我的推理是符合逻辑的。

美国当年与西方国家串谋，连日本这样的“忠狗”都能杀，更何况是被他们视为异类的中国呢？我之所以说特朗普没那么坏，因为我看问题不会只看表面现象，而是基于对华盛顿建制派行事逻辑的合理推测。

特朗普上台后，把奥巴马为中国编织的笼子拆得稀巴烂，想想华盛顿的建制派得喷出多少口“老血”？特朗普政府确实也反华，但力度和持久性要逊色不少。即使这样，我们都觉得很吃力，如果美国与西方结成统一战线，那我们将感受到怎样的压力呢？

这4年，是建制派节奏被打乱的4年。有些事，错过了就不可能那么容易回去了。就好比一艘航船，刚开始偏航就纠正航线比较容易，如果走出几千公里再纠正航线就会难很多。这4年时间，特朗普这位疯狂的船长，把奥巴马的“美国号”带偏好远了。

纠正航线的办法，一种是调头回到原点，另一种则是寻找一条新的航线。但无论哪一种都需要时间，而且谁也不敢预料特朗普在4年后会不会卷土重来。对中国来说，现在最重要的是时间，美国主导的西方反华统一战线越晚结成，对我们越有利。

只有当中国实力足够强大后，或者双方经过硬碰硬的撞击之后，西方发现中国已经强大到扳倒无望的地步时，才会从心底里发出友好的呼唤：土豪，我们一起交个朋友吧！

拜登上位会对中国怎样

其实无论下一任美国总统是谁？对我们来说只是看个热闹而已。根据环球网报道，对于这个问题，外交部早就表明态度，拜登成为总统对中美两国之间的关系也不会产生什么影响，美国大选是他们的内部事务，我们没有兴趣掺和。也就是说无论是特朗普连任还是拜登新人上位，美国针对中国的政策不会因此改变，除此之外，此前拜登还公开表示过，将会对中国作出进一步的措施。

特朗普自从成为美国总统之后，就一直备受争议，但他的民众支持率还是很高的，如果退回到半年之前，连任基本就是定局，但没想到中间出了这么多意外事件。之所以很多人质疑特朗普是因为他没有什么从政经验，在进入政界之前是一个商人，但恰恰也正是因为他在经济领域的经验非常丰富，就给美国带来了更大的利益。相信美国民众也不会拒绝一个能够给自己带来利益的总统吧，而且在他执政的这么多年里也没有出现过太大的问题，反而还推行了美国优先原则，这更是让美国人的优越感油然而生。

但此次的危机严重打击了特朗普，由于一些错误决策和荒唐的言论，让特朗普失掉了大半的民心，很多人都开始怀疑，一个不顾民众安危只重视利益的总统真的适合自己吗？答案很明显，从越来越多的反对者就可以看出，以现在美国的情况来讲，特朗普真的不算是一个称职的总统。更被人看好的人选是拜登，从他进入政界开始到现在已经有50年的时间，也就是说他有非常丰富的从政经验，他曾经多次竞选过总统之位但都没有成功，今年是第3次了。

众所周知，现在中美两国之间的关系有些微妙，因此很多人都希望这种状况能够有所改变，双方能合作共赢，但基本不太可能，即使拜登成为新的总统，这种情况也不会发生。拿拜登来说，他甚至会对中国的政策还要更激进。商人出身的特朗普对待中国都如此过分，何况是拥有丰富政治经验的拜登，从某种程度上来说，他会采取比特朗普更进一步的举措。

关于拜登，他的对华政策你了解多少？

拜登政府的对外政策，尤其是对华政策的变化备受关注。日前受访的美国学者普遍认为，与特朗普政府相比，拜登在对华经贸、外交和安全政策上都会更强调盟友、规则和价值观因素，并且将解决国内问题、重塑美国声誉和实力作为对华政策的基石。

竞选时曾直言：中国是美“最大的竞争对手”

拜登在2009年出任副总统前曾担任特拉华州联邦参议员长达36年，并两度担任参议院外交委员会主席，可以说拜登在整个政治生涯中亲历了与中美关系的变化发展。

据美媒梳理，作为一名年轻参议员，拜登曾在1979年中美建交同年随美国参议员代表团访华。拜登曾是对华接触政策的坚定支持者，他支持给予中国贸易最惠国待遇。他致力于一个中国政策，支持美国在台湾问题上采取“战略模糊”政策。拜登2001年曾在《华盛顿邮报》上发文质疑时任总统小布什有关“美国对保护台湾负有义务”的表态，他还曾表示若因“台独”而引发台海军事冲突，美国不应出手干预。

拜登在2001年曾作为参议院外交关系委员会主席访华。他作为副总统曾于2011年和2013年两度访华，并在期间表示“一个崛起的中国对美国和整个世界都具有积极意义”“美中关系将影响21世纪的进程”。拜登还多次表示他与中国领导人有过累计25小时的会谈时长。

拜登去年5月曾在竞选活动中说中国忙于处理国内和周边外交问题，称中国不是美国的竞争对手。此番言论使其在美国国内遭到缺乏了解当前中国的质疑，并被共和党利用作为批评拜登对华软弱的表现。

今年10月25日，拜登接受哥伦比亚广播公司《60分钟》节目采访时明确了他对中国的定位。拜登说，俄罗斯是美国当前最大的威胁，中国是“最大的竞争对手”，而如何处理中美关系将决定两国是成为竞争对手，还是最终发展成为一种涉及武力的更为严重的竞争关系。

取消对华关税？尚有待观察

在中美经贸关系方面，拜登认为要解决产业补贴、知识产权、遵守国际贸易规则等结构性问题。然而，拜登并不赞同特朗普政府以加征关税的方式予以应对，但他上任后会否取消加征关税还有待观察。

拜登曾表示，若他当选总统，他会运用现有贸易法律应对中国贸易政策，并加强与盟友合作，寻求多边方式解决问题 。但是否会重新加入奥巴马政府时期提出的跨太平洋伙伴关系协定 TPP，尚不确定。

美中贸易全国委员会会长克雷格艾伦近日接受记者专访时说，拜登政府将更依靠欧盟、日本、韩国等传统盟友，重新加强对世贸组织 WTO等国际机构的参与。与此同时，与中国的地缘政治竞争、对中国技术政策的应对，将会是延续的政策方向。在国际贸易规则方面，他认为拜登政府将会是一个改革WTO、使其适应全球化新变化的机会。

艾伦认为，中美第一阶段经贸协议目前执行良好，拜登政府上台后，他将继续关注协议执行，同时也希望双方能继续进行下一阶段协议的谈判，在双边、多边框架下继续探讨一些中美经贸关系的结构性问题。他认为拜登政府将有望在这一领域有延续性。对于已加征的关税，艾伦指出，拜登政府内部也尚未达成一致，将有机会对此进行重新审视。

除加强与盟友合作外，拜登提出美国应首先解决自身存在的问题。要与中国展开竞争，美国应加大对科研、尖端基础设施的投入，培养现代劳动力。他还承诺增加4000亿美元联邦采购支出用于购买美国制造的产品，强化“买美国货”政策，促进钢铁、新能源汽车等行业发展，并降低关键医疗产品对外依赖。

艾伦还认为，参议院的选举结果也将影响拜登政府的经贸政策。同时他指出，白宫与国会的关系也非常重要，拜登在国会几十年的经验和人脉积累将有利于他与国会建立顺畅的工作关系。商务部长、财政部长、美国贸易代表等内阁成员人选的出炉，也会透露更多经贸政策方向。

据美媒报道，美联储理事、前奥巴马政府财政部副部长布雷纳德是新财长热门候选人。奥克沃斯资本银行 Oakworth Capital首席经济学家约翰诺里斯日前表示，布雷纳德可能会帮助修复美国与他国、尤其是与中国的经贸关系。

美国学者：对华政策取决于两个方面

美国学者认为，中美两国近年来相对实力的变化以及美国认定中国为其战略竞争对手，使得美国两党在对华采取强硬政策上形成高度共识，这一趋势不会因为拜登的上任而变化。然而相较于特朗普政府，拜登政府对华政策会更为强调价值观和同盟体系的因素，并且不会全面否定对华接触政策。

拜登今年年初在美国《外交》杂志发表的外交政策长文中说，与美国盟友建立“统一战线”是应对“中国威胁”最为有效的方式，但他同时也表示美国会与中国在如气候变化、防扩散和全球卫生安全等拥有共同利益的领域寻求合作。

在奥巴马政府时期任副国务卿的安东尼布林肯和任国务院政策规划主任的杰克沙利文是拜登竞选期间的外交政策顾问，《纽约时报》在近日报道中也说这两人将在拜登政府的外交团队中获重要职位。他们近来的表态能进一步勾勒出拜登对华政策的轮廓。

布林肯表示，拜登政府的首要任务是要从特朗普政府弱化美国同盟关系、破坏美国价值观的“战略赤字”中恢复，他同时说美国要与中国彻底“脱钩”不切实际并且会适得其反。除了同盟体系外，沙利文强调美国必须要优先重塑美国形象和国内实力以此与中国展开竞争，但同时也会在符合美国利益的情况下与中国寻求合作。

在中美安全竞争上，拜登提出要增加美国在西太平洋的军事存在，向美国地区盟友重申安全承诺。前国防部负责政策事务的副部长米歇尔弗卢努瓦被认为是拜登政府国防部长的人选，她近期撰文说，近来中国军力提升的同时美国威慑的可信度却在减弱，这种此消彼长增加了两国误判而引发武力冲突的危险。她认为国防部应加快创新以建立有效威慑，在国防预算上做出抉择，将在老旧系统项目上的资金投入到人工智能、无人系统、高超音速和远程精确打击武器等新作战能力上。她同时指出，威慑依赖于对利益和意图的明确沟通，她认为美国必须要重启中美两国目前处于中断状态的高层战略对话。

美国耶鲁大学教授、东亚及冷战史研究专家阿恩维斯塔日前在接受记者采访时说，无论谁成为美国领导人，处理对华关系的效果取决于两个方面：一是美方与中国领导层实现合作的能力；二是美国影响中国政策的能力。他认为，如果美国有足够自信来顾及自身利益，那么美国就越有可能处理好以上两个方面，这也是他希望一个新的美国政府能作出的改变。

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