美国总统是谁

美国总统是谁

2021年美国总统是谁

美国当地时间11月7日，美联社、福克斯新闻、《纽约时报》、CNN、NBC等多家美媒宣布，民主党总统候选人拜登已获得超过270张选举人票，赢得了2020年总统选举。之后，媒体都称呼拜登为“当选总统” President-elect，拜登也将自己的推特认证改为“当选总统”。

此外，全球多国领导人发布声明，祝贺拜登和他的副总统搭档哈里斯赢得大选。拜登随后在特拉华州发表了全国讲话，称美国人民给了他“彻底的、令人信服的胜利”。

然而，现任总统、共和党总统候选人特朗普却发表声明拒绝承认这一结果，称“总统是由合法选票决定，而不是新闻媒体”。

事实上，截至北京时间11月8日，美国许多州仍在计票中，一些关键摇摆州的计票率仅为90%左右。为何媒体机构能够提前预判大选结果？媒体机构又是如何做出判定的？他们的宣告算不算是“官宣”？

媒体如何判定结果？

实际上，美国大选是由各州自行计票统计数据的，并没有一个统一的机构汇总选举结果。正是因为考虑到民众对于大选信息的密切关注，所以大多数媒体机构都会实时收集各州计票数据，在各自网站上跟进直播计票情况，并根据数据预测结果，做出各州归属判定。

当地时间11月7日，当主流媒体纷纷判定拜登当选总统时，各大媒体判定拜登获得的选举人票数却存在很大不同。福克斯新闻称，拜登获得290张选举人票；《纽约时报》、《华盛顿邮报》则称，拜登获得了279票。各家媒体的数据为何存在出入？各家媒体又是如何判断各州“变蓝”还是“变红”的呢？

其实在每一年的大选中，各大媒体机构给出的统计票数均有所出入。这是因为美国各家媒体拥有不同的数据库，媒体先从各州投票站调查收集实时投票数、投票总数、投票后民调等数据，再采用不同的模型对尚未计算的选票进行预测。从预测中推断出落后的候选人可否通过尚未计算的选票赢得多数票。一旦判断出落后的候选人无力回天，即便该州计票仍未结束，媒体也会立刻预判该州归属。

在2020年总统大选中，美国有线电视新闻网 CNN、全国广播公司 NBC、美国广播公司 ABC、美国商业无线电视网 CBS采用的是全国选举报道团 多家美媒组成的联盟，为美国选举提供投票后的民意调查信息的数据，而福克斯新闻使用的是美联社的数据。美联社此前刊文表示，为保证公布数据的准确性，在2020年的总统选举中，它启动了一个由来自50个州的4000多名地方特约记者组成的信息收集网，逐县收集数据。

各家媒体机构都表示是基于严谨的数据做出判断的。NBC新闻选举小组主任约翰拉平斯基说，“NBC只有在至少99.5%确信的情况下，才会宣布某一候选人获胜，如果数据太过于接近，我们不会轻易下结论。”福克斯新闻则称，为了得到能够覆盖提前投票选民、选举日投票选民、邮寄选票选民的所有数据，他们在选举前几天在全国范围内进行了电话与网络投票。Politico表示，只有美联社或三大电视台 ABC、CBS、NBC都宣布了获胜者，它才会宣布胜者。

在众多媒体机构中，美联社的统计结果被认为更加权威、可信。美联社已有170余年的计票历史。在2016年的总统选举中，美联社对所有竞选结果发布的准确率为99.8%，对总统和国会的竞选结果发布准确率为100%。当年也是美联社第一个宣布，特朗普当选第45任美国总统。

美国总统是如何诞生的？

每隔四年，总统大选伴随着熟悉的节奏如约而至，辩论、演讲、集会、政治广告会一直持续到11月初的大选。但即使媒体宣布获胜者或者一位候选人认输，选举日的到来也并不意味着选举正式结束。

各州和国会需要两个月时间，正式确定总统选举的真正赢家。如果不清楚某个州的选票应该投给谁，那么一项有着133年历史的法律就会启动；选举团需要在时间紧张、程序复杂的情况下，决定选票计数。自1887年《选举统计法》通过后已有一个多世纪，今年的情况尤其复杂：致命的疫情、极端的政治极化、两党对选举结果的普遍焦虑，在加上规模空前的邮寄选票，美国复杂的选举制度将面临不小的挑战。

尽管各州有5周时间解决选举争议，但这个过程可能会带来各种法律隐患。政治学家一直认为《选举统计法》不知所云、无法实施，甚至违法了《宪法》。更复杂的是，根据美国《宪法》第二条，州立法机构有权按照他们认为合适的方式，指派一批选举人，这增加了州立法机构无视选民意愿的可能性。虽然历史上从未发生过这样的事情，但法律学者针对其合法性仍在激烈争论，毕竟每隔四年就会出现这种可能性。

选举日之后会发生什么？

很多美国选民可能没有意识到，当他们投票时，其实是在间接选出总统和副总统。每四年，政党选出选举人，在选举团中为该党的总统候选人投票。给候选人投票实际上是决定党派选举人名单，他们将在选举日后的几天到几周时间内正式投票。自1964年以来，共有538张选举人票，总统候选人必须赢得半数以上才能当选总统，即至少270张票。

投票结束后，各州统计选票并确认投票结果。官方认证过程需要几天甚至几周时间，因为各州要复核每个选区的投票结果，并验证计票与投票人数是否一致。接着是错综复杂的州选票认证和选举人集会，最终结果将在1月6日的国会两院联席会议上正式宣布。

这一过程源于1876年那场混乱的选举，当时共和党人拉瑟福德海斯和民主党人塞缪尔蒂尔登都宣称自己获胜。蒂尔登以约25万选票赢得了普选，而海斯则以一票的优势赢得了选举团投票——但由于存在压制选民和舞弊，海斯的20张选举人票的合法性受到质疑。随后，有三个州向国会提交了选举人名册，俄勒冈州的一名选举人也被质疑选举资格。

1804年通过的第12条修正案规定，各州必须将最终投票数提交给参议院议长。但没有指明在遇到争议时，决定计算选票的是参议院议长，还是国会。国会通过一次性选举委员会解决了这个问题，达成政治妥协：海斯当选总统，并承诺结束重建作为交换。内战后，在战败的邦联军中，联邦政府对南方的干预并不受欢迎，因为它赋予了黑人选举权，整合了各州政府，并削弱了前邦联成员的政治力量。

作为回应，国会于1887年颁布了《选举计数法》。根据联邦法律，各州必须遵守统一的程序，在12月底前，把选举人票递交给国会。特意制定这个时间线，是为了给各州时间解决选举争端，不允许无限期拖延。在获胜党派的选举人举行集会之前，各州有6天时间。2020年，这个“安全港”的最后期限是12月8日；之所以叫“安全港”，是因为在此期间，各州对争议问题的解决方案都能得到国会的承认。

2020年总统选举时间表

12月8日：“安全港”的最后期限

12月14日：选举人在州集会上投票，选出总统和副总统

2021年1月6日：国会两院联席会议清点总统选举团投票

在12月第二个星期三之后的星期一 今年是12月14日，选举人将在州议会指定地点集会，以纸质选票的形式给总统和副总统投票。计票后，在12月的第四个星期三，或12月23日之前，选举人将选票将送到美国参议院议长，即副总统手上。1月6日，在新宣誓就职的国会的两院联席会议上，议员们可以反对个别选举人的投票，并为意见无法统一的州确定获胜党派。

选举人之争与有争议的选举

当各州提交多份选举人名单时，国会必须决定哪一份是合法的。1961年，这个复杂的过程遇到了考验：夏威夷州向国会提交了两份经过认证的不同名单，一份投给共和党人理查德尼克松，另一份投给民主党人约翰肯尼迪——重新计票后，肯尼迪获胜。当时的副总统尼克松不愿意被打上输不起的标签，而且他知道无论有没有夏威夷州的选票，肯尼迪都会赢得总统的职位。于是，他没有走诉讼程序，也没有质疑夏威夷州的重新计票，而是接受了这个结果，同意只计算投给对手的选举人名单的选票，这也注定了他铩羽而归。

2000年，安全港的截止日期也遇到了挑战：民主党人阿尔戈尔赢得普选，共和党人乔治布什在选举团投票中获胜。大选之夜，佛罗里达州成了交战之地，争论的焦点是谁赢得了该州的选票，也就是谁赢得了选举团的投票。

在之后的几周里，随着安全港截止日期越来越近，戈尔请求在一些关键县重新计票；在这些县，布什以微弱的优势获胜，且存在违规投票。2000年12月12日是最后一天，美国最高法院终止重新计票，理由是依据宪法，无法在安全港截止日期之前有效完成重新计票。12月13日，布什凭借537票的微弱优势在佛罗里达州获胜。

选举结束后，一些新闻机构委托芝加哥大学的无党派全国民意研究中心 National Opinion Research Center重新统计选举中佛罗里达州超过175010张废票。结果发现，如果重新计票继续进行，结果还是会偏向布什；不过由于重新计票被终止，戈尔失去了2000多张选票。

邮寄选票可能影响今年的选举

2020年，一个新的因素可能会影响选举：空前的邮寄选票数量。新冠疫情更是推波助澜：在符合条件的州，人们早在选举前45天就投票了。虽然点票过程因州而异，但一些州禁止在选举日之前计数邮寄选票，包括宾夕法尼亚州和威斯康星州等主战场。

《国会山报》Maggie Miller报道称，2020年10月，一个由两党历任国务卿组成的小组表示，邮寄选票的大量涌入可能会延缓选举结果的公布。如果出现这种情况，各州解决争端的时间将缩短，进一步考验选举系统。2020年，对于很多选民而言，邮寄选票这种新方式可能是一种负担。保密封套、签名和身份证明要求等技术问题，让这个过程更加复杂。当面投票时，工作人员可以帮助选民正确投票，但邮寄选票的选民只能在没有帮助的情况下，自己完成投票。

佐治亚州、新罕布什尔州和佛罗里达州的政治学家最近分析指出，对于从未使用过邮寄选票的选民，选票作废的可能性高出三倍。在一些州，与白人选民的选票相比，黑人和西班牙裔选民的投票出现了更多的错误。

由于担心在安全港截止日期之前，各州可能没有足够的时间完全统计选票，佛罗里达州参议员Marco Rubio试图延长时间，但未成功；各州必须在12月14日前提交选票，这样国会才能在2021年1月6日做出决定。无论2020年的选举过程中发生了什么，直至那一天，选举结果才算尘埃落定。在最终决定出来前，总统不能就职，也不能连任；第20条修正案规定，总统任期将于1月20日结束。

虽然在选举日之后，选举结果还不明晰，但混乱的状况不会一直持续下去。

2020年美国总统交接和就职时间

特朗普无权推迟大选，但可通过多种方式影响大选进程、拖后结果公布时间等。

展望美国2020年大选，将有大选投票日、选举诉讼截止日、选举人团投票日，及新旧总统交接日等重要时点。正常情况下，美国将在11月3日举行大选。若对部分州选举结果存疑，竞选人可在12月8日前上诉、申请重新计票。12月14日，选举人团将投票、正式确定总统；2021年1月20日，前任总统结束任期。

根据美国宪法规定，特朗普无权推迟大选，且必须在新旧总统交接日正式卸任。选情持续低迷下，特朗普在7月30日公开呼吁推迟大选。但根据宪法规定，调整大选流程必须经国会修改选举法完成，总统无这一权力。同时，美国宪法第20修正案指出，无论是否选出新任总统，前任总统必须在2021年1月20日卸任。

虽然无权推迟大选，但若选情持续落后，特朗普可借助党派力量让部分州采取更有利于他的投票方式等。美国大选投票中，各州的投票方式、投票站点设置等，均由州政府决定。为了增加连任筹码，特朗普可以借助党派力量让部分州采取他偏好的投票方式，并通过控制投票站点设置等、加大支持拜登的选民的投票难度。

若部分州选举结果不利，特朗普可向法院上诉、申请重新计票，拖后结果公布时间。回顾2000年美国大选，因对佛罗里达州大选结果存疑，民主党竞选人戈尔向多级法院上诉、申请重新计票。虽然戈尔的申请最终被驳回，但大选结果公布时间因此延后近40天。特朗普若对部分州选举结果不满，也可上诉、申请重新计票。

特朗普可以在输掉选举、且立法机构由共和党主导的州，通过各种借口拖延选举人票的确认，使这些州选举结果失效。美国11月3日选出的选举人票，需各州立法机构程序确认。同时，12月14日选举人团投票，必须由各州已确认的选举人投票完成。这一规则下，特朗普若输掉部分关键州选举，且这些州立法机构由共和党主导，则可以通过各种借口拖延这些州的选举人确认，使选举人票失效。

若无一总统竞选人获得多数选举人票，将由美国国会众议院代表各州选出总统。部分州的选举人票失效 未及时确认，或选举人“跑票” 未按约定支持党内竞选人，都可能导致没有总统竞选人获得超过一半的选举人票。若出现这一情景，根据美国宪法规定，将由众议院选出总统。其中，众议院将赋予美国各州一张“选票”，经各州的国会众议员投票后，得票数过半 26票的竞选人将当选总统。

极端情形下，若特朗普制造了巨大危机等、导致国会推迟大选，美国新一届总统可能无法在2021年1月20日之前就任，届时将由参议院的临时议长担任临时总统。极端情形下，特朗普可通过发动战争等制造巨大危机，迫使国会推迟大选投票。受此影响，新一届美国总统及国会均可能无法在特朗普卸任前就位。根据《总统继任法》规定，由于众议院缺位，参议院的临时议长将担任临时总统。

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