日本大阪市民投票反对废除大阪市

日本大阪市民投票反对废除大阪市

日本大阪市民投票反对废除大阪市

日本大阪市民1日就是否支持“废除大阪市而并入大阪都”的“大阪都构想”进行投票。数据显示，超过半数参加投票的大阪市民反对“废除大阪市而并入大阪都”，“大阪都构想”再遭否决，大阪市将继续存在。

根据大阪市选举管理委员会当天晚间公布的数据，拥有投票权的大阪市民总计220.57万人，实际投票率为62.35%。数据显示，超过一半参加投票的市民反对“废除大阪市而并入大阪都”。

大阪维新会代表、大阪市市长松井一郎在当晚举行的记者会上表示，他愿为“大阪都构想”再次失败担责，并将在2023年市长任期结束后退出政坛。

“大阪都构想”有意效仿东京都，将大阪市目前24个辖区合并成若干个特别区，由大阪府管理，从而消除府和市的双重行政设置，提升经济活力。2015年5月，将大阪市整编为5个特别区的“大阪都构想”方案在居民投票中被否决，时任大阪市市长桥下彻退出政坛。

大阪都构想投票定于11月举行

9月7日，日本大阪市选举管理委员会召开“大阪都构想”居民投票相关会议，正式决定10月12日发布公告、11月1日投计票的日程。会议还确认，将在选票上写明“废除大阪市”。

据报道，这将是大阪市继2015年5月17日之后，第二次举行是否应实现大阪都构想的居民投票，上一次因微弱差距而被否决。

此前，大阪维新会党首、大阪市长松井一郎力争按上述日程举行投票。不过，随着新冠疫情扩大，也有人主张延期，松井有意在公告发布前，决定是否如期举行。他还表示，若10月内众院解散并举行大选，则希望提前至同一天举行。

大阪市选举管理委员会也从提高投票率和削减经费的角度出发，认为“最好在同一天举行”，表示日程可能会发生变化。

报道称，大阪府及大阪市当地时间7日下午，在府厅召开关于都构想的专家等意见交流会，大阪府知事吉村洋文在开头发言称：“面向11月居民投票的实施，将尽可能做出说明，让居民们加深理解以便进行判断。”

投票对象为拥有日本国籍的18岁以上大阪市民，约有224万人。2015年的选票上所写的是：“关于在大阪市设置特别区的投票”，并未记载废除大阪市。2018年5月市议会通过了要求写明的请愿。

此前于8月28日和9月3日，都构想制度草案分别在府议会和市议会获得通过。《大都市地域特别区设置法》规定，居民投票要在拟定制度草案的大阪府和大阪市的法定协议会，收到议会批准报告起60天内举行。市选举管理委员会就投票日期表示，“也为了进行充分的投票宣传，将在60天以内的最后一个周日实施”。

制度草案提出，在2025年元旦废除大阪市，设置与核心市拥有同等权限的4个特别区，并与大阪府一同整编行政职能。经济增长战略、旅游振兴、基础设施建设等事宜，将由大阪府统一负责，特别区将为居民提供服务。

大阪市“存亡”利弊难言

“大阪都构想”已是一个老生常谈的话题。2015年，以时任大阪市长桥下彻为首的地方政党大阪维新会曾就这个构想发起过公投。当时，反对票以微弱的优势超过支持票，致该构想遭否决，名震一时的桥下也宣布退出政坛。因此，由大阪维新会再次推出的“大阪都构想”的第二次公投也更加引人关注。

大阪市内有两座名为“临空门大厦”和“世界金融中心大楼 WTC”的大楼，前者高256.1米，由大阪府政府牵头，于1996年花费659亿日元建设 约合人民币43.4亿元，后者高256米，由大阪市政府负责修建，于1995年竣工，耗费1193亿日元 约合人民币76.7亿元。相近的建造年份，相似的高度寓意着什么？

“大阪都构想”宣传网站介绍称，大阪府和大阪市相继投入资金建设了这两座大楼，为了攀比，大楼“越建越高”，直到临空门大厦最终以10厘米取胜，这是“双重行政”导致的弊端的典例，也是此次升“都”计划的争论中心。

据大阪市副首都推进局的定义，“双重行政”指的是府、市两个权力机构在对大阪的管理中没有进行合理的职责分担，分别以自身的观点出发，做出没有真正为“大阪整体着想”的决策。

10月27日，大阪市长松井一郎在由日本ABC电视台组织的辩论中说道：“大阪有许许多多类似于这两座高楼的例子，大阪府、大阪市分别承建公共基础设施，它们增加了政府的支出，而这些支出的绝大多数都来自于居民缴纳的税金。‘双重行政’制度取消之后，将会解决没必要的额外支出。”

支持升“都”的一方表示，升“都”之后政府工作会更有效率是有先例的。据悉，出身于同一政党的大阪府知事吉村洋文和大阪市市长松井一郎曾在此前分别担任市长和知事时共同推动了大阪市立环境科学研究所和大阪府立公共卫生研究所的合并，成立了独立的研究所。

支持方表示，该研究所的成立促进了医疗的发展，如果未来能有更多像这样“打破府、市之间的隔阂”的政策实施，大阪将会实现更快的发展。

对此，反对方表示，既然府、市之间已经建立了合作关系，那“双重行政”是否还存在？这一问题是否还有必要通过升“都”来解决？

“目前府、市之间的通力合作的确使大阪经济得到了发展，但日本全国没有其他类似情况存在，我们也无法预计‘升都’之后有怎样的改变。”大阪市议员福田武洋此前接受《每日新闻》采访时表示，“而‘临空门大厦’和‘世界金融中心大楼’的修建与当时的经济状况 泡沫经济时期、社会形势也有很大的关系，不能将原因全部归咎于‘双重行政’。”

大阪市议会团干事长北野妙子则表示：“支持方多次表明目前府、市之间的合作非常顺利，也就间接证明了现在没有‘双重行政’的问题。既然没有，为什么还需要‘升都’？”而大阪市议会团副干事长指责支持方“强行”将过去的开发项目与“双重行政”挂钩，但实际上它们没有任何关系。

日本共同社10月23日至25日在大阪进行的民意调查结果显示，43.3%的受访者表示将对“大阪都构想”投支持票，而43.6%的受访者选择反对，日本共同社报道称，与9月初的民意调查结果相比，反对方增加了近10%。

当问及支持理由，35.8%的受访者认为升“都”能够解决“双重行政”问题，而“大阪需要改革”和“将促进大阪经济成长”也是受访者选择支持的理由。当问及反对理由时，30.8%的受访者表示“不知道好处在哪里”，21.8%的受访者因“不想使大阪市这个名字消失”而选择反对，另有15.3%和12.2%的受访者则分别因“对区域内居民福利造成不利”和“不想变更自己的住址和个人信息”而选择反对。

《日本经济新闻》此前的报道指出，近日各大媒体的民意调查都显示针对升“都”构想，目前大阪居民的支持、反对人数大抵相似，这也加大了政界人士的紧迫感。

支持由“府”升“都”的公明党大阪府本部干事长土岐恭生接受《日本经济新闻》采访时表示，从草案公布到投票开票日的时间很长，预计选民们会考虑到最后再进行投票，为了赢得多数人的支持，将对升“都”的优点进行详细的说明。大阪维新会的干部也称不能掉以轻心，将在反对方较多的区域进行重点宣传。

而反对升“都”的自民党大阪府支部干事长多贺谷俊史则称，与五年前的公投相比，这次民众表现得更加冷静。反对方将不断地进行宣传，希望民众能够在倾听两方的意见后再做出判断。

《大阪日日新闻》27日报道称，为了防止疫情扩散，大阪市选举管理委员会实施了提前投票制度，截至10月25日，已经有22.8万人进行了投票。而该委员会也表示，从10月26日起至投票日前夕的31日，将增设1~4个投票站，并延长投票时间，以便市民在安全的情况下有序投票。但据《日本经济新闻》报道，即使“大阪都构想”在这次公投中获得多数支持，但想要变更为“大阪都”还是需要制定法律并通过国会的审核。

如果该构想通过公投，未来的25年间，财政经费是否能支持大阪府由“府”升“都”，当地居民的利益是否会收到损害，“双重行政”的弊端又是否能消除？这一切都仍旧是未知数，此次公投或将使大阪面临巨大的变革，而大阪居民投下的每一票都将决定“大阪市”这一名字的存亡，大阪也站在了面临重大选择的十字路口。

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