义务教育阶段辍学学生降至2419人

义务教育阶段辍学学生降至2419人

全国义务教育辍学学生降至2419人

在国务院新闻办公室今天 23日举行的新闻发布会上，教育部副部长郑富芝介绍，截至今年9月15日，全国义务教育阶段辍学学生由60万人降至2419人，其中建档立卡贫困家庭辍学学生由20万人降至0人。2019年全国小学净入学率99.94%，初中毛入学率102.6%。

另外目前56人以上的大班额已经降至3.98%，超过66人的超大班额基本上消除。

60万辍学学生都建有台账，每一个孩子都有一条记录，实行销号制度，劝回来就销号。其中在整个60万当中，建档立卡的学生原来有20万，现在基本上都劝返回到学校，已经正常上学了。

2019年，我国小学的净入学率达到99.94%，还没有做到100%，还有很多学生因为身体原因或者方方面面的原因，确实回不来。有一部分身体残疾的孩子是不能到校上学的，教育部门采取送教上门的方式，确保这些孩子在家里也能够接受义务教育。

郑富芝表示，要压实两个方面的责任。第一个方面是教育部的责任，把教育部指导、推动、监督、督促的责任压实。今年还有52个县没有摘帽，教育部党组成员平均每一个人负责联系7—8个县，52个县全覆盖。第二个方面的责任是地方政府的主体责任。因为义务教育的主体责任是在地方，为此教育部和有关省市专门签订了备忘录。

另外就是教师的问题、师资配备的问题。这几年“特岗计划”招聘的教师大约是95万，这95万老师覆盖到全国大约1000个县，覆盖的学校大约是3万所。

教育部：义务教育“控辍”坚持劝堵结合

郑富芝介绍了教育部在义务教育“控辍”的五方面情况：

一是明确目标。落实中央要求，除身体原因不具备学习条件外，贫困家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学，保障有学上、上得起学；对不能到校的残疾学生，采取送教上门的方式，帮助其接受义务教育。

二是摸清底数。“这里面有两个底数，一个底数是辍学学生有多少？辍学生都在哪里待着？另一个底数是还需要多少学位、教师、教学设备，哪些家庭需要资助，这些必须摸清。”郑富芝说，健全学籍系统与国家人口库、扶贫数据库比对机制，指导各地各校精准摸排辍学底数，建立全国控辍保学台账，同时，摸排测算学位、师资、资助等方面保障需求。

三是严格标准。郑富芝说，中央提出来，坚持既不拔高标准、也不降低标准，满足基本的办学条件，满足义务教育20条办学条件和标准，处理好义务教育和非义务教育关系，把握好有保障底线目标和中长期发展目标关系，政策、资金向义务教育及最困难地区、学校、学生倾斜支持。

四是完善措施。他介绍，城乡要三个标准实现一致：师生比、生均公用经费拨款标准、基本教学仪器的配备标准。出台推进城乡义务教育一体化改革发展、加强乡村学校建设、提高义务教育质量、强化控辍保学等政策，加大劝返复学力度，全力保障适龄儿童少年平等接受义务教育。

五是压实责任。“一个责任是教育部的责任，教育部党组成员每个人负责七到八个县，做到52个未摘帽县全覆盖，分工负责、挂牌督战重点地区。”郑富芝说，另外一个责任是压实地方主体责任，通过签订备忘录，召开调度会，开展督导检查等措施，压实各方责任，做到全面动员、上下联动、部门协同、联控联保。

延伸阅读：不送孩子上学犯法吗？

所谓“义务教育”，即是根据国家法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育。其实质是，国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。

义务教育又称“强迫教育”和“免费义务教育”。义务教育具有强制性、免费性、普及性的特点。

我国义务教育法规定的义务教育年限为九年。这一规定符合我国的国情，是适当的。国务院总理李克强2015年11月18日主持召开国务院常务会议，会议确定2017年开始城乡义务教育免费提供教科书。

中国义务教育的三个基本性质为强制性、公益性、统一性。

所谓“公益性”，就是明确规定“不收学费、杂费”。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

所谓“统一性”，指的是从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育。这个“统一”，包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。

所谓“强制性”，又叫“义务性”。让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送学生上学，家长要承担责任；学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。

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