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美国常制裁其他国家,那么其他国家该如何应对呢

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朝鲜、伊朗等国和古巴一样也长期受到美国的制裁。叙利亚冲突发生后美国严格禁止本国的所有组织与叙利亚发生任何形式的商业往来,还冻结了叙利亚银行和其他组织的资产。美国对叙利亚的制裁迫使叙利亚停止以美元进行任何交易,如今叙利亚在国际交易中已以欧元对美元进行了替代。这在叙利亚历史上尚属首次。2015年美国又启动了针对委内瑞拉的第一批制裁。那么被美国制裁的国家会反击吗?事实上全世界没任何一个国家会心甘情愿接受制裁而不反击的。

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上世纪50年代日本的纺织品在战后经济复兴的大趋势下开始抢占美国市场,进入60年代后这一现象已引起美国的重视,最终美国通过限制日本纺织品的法案迫使日本”自愿限制出口“。然而在70年代日本的钢铁行业取代纺织产业涌入美国市场,于是美国在1977年发起反倾销起诉迫使日本”自愿限制出口“。进入80年代后日美贸易战中最激烈的汽车战爆发,到80年代末日美贸易战转入以半导体及电子产品等高新技术领域。纵观美日贸易战的全过程就不难发现:日本往往迫于美国的压力而”自愿限制出口“。

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这实际上就是一种制裁手段,那么日本面对这种制裁是怎么反击的呢?尽管美国始终在美日贸易战中保持对日本的压制,可日本总是能开发出新产品以替代原有的被限制出口的产品推向美国市场,所以美国压制日本经济的预期目标始终未能达到。直到上世纪90年代日本泡沫经济破产后日美贸易战才真正画上句号。2009年日本曾根据日美贸易战这段历史拍摄了电视剧《官僚们的夏天》。对日美贸易战的历史以及美国对别国的经济制裁手段感兴趣的朋友可以去搜一搜这部电视剧。

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2014年克里米亚事件后美国及其盟国对俄罗斯展开了全方位的经济制裁:在首轮制裁中俄罗斯就有37家公司和个人被美国政府列入制裁名单。这些公司和个人与西方的贸易往来被全部切断,这些公司和个人在西方国家的资产也被全面冻结。美国对俄罗斯的制裁也不完全局限于经济领域:尽管美国并不能对俄罗斯这个核大国展开军事打击,但却联合自己的盟友对俄罗斯进行政治打压。以美国为首的西方国家通过北约和欧盟的持续东扩不断挤压着俄罗斯传统的战略空间和市场范围。

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俄罗斯面对西方国家的制裁也相应地宣布冻结美国及其盟国在俄罗斯的资产,同时俄罗斯在格鲁吉亚、乌克兰、叙利亚等地主动出击捍卫自己的战略空间。然而美国及其盟国在俄罗斯的资产本就不多,所以俄罗斯在经济上的反制更多只是表明态度而已。至于美俄之间围绕战略空间的地缘博弈整体上呈现美攻俄守的局面:尽管俄罗斯也曾主动出击,然而苏联时代的战略空间一直向西延伸到东德。苏联解体后俄罗斯失去在中东欧地区的传统战略空间,但仍得以维持在前苏联加盟共和国的战略存在。

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如今北约和欧盟的东扩将昔日的苏联卫星国波兰、罗马尼亚等以及苏联加盟国爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛等纷纷收入囊中,还在乌克兰和格鲁吉亚推行颜色革命。目前俄罗斯在中东欧的传统战略空间几乎被挤压殆尽,北约和欧盟东扩的步伐已然逼近到俄罗斯的家门口。由此可见俄罗斯针对美国的经济制裁和战略包围都进行了反击,至于反击的效果就另当别论了。长期以来受美国制裁打压的朝鲜和伊朗也一直在对美国实施着反向制裁,不过这种反向制裁都没对美国造成什么实质性影响。

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这就给我们带来两个值得思考的问题:美国为什么这么喜欢制裁别国?为什么别国对美国的制裁难以对美国造成实质性伤害呢?作为世界霸主的美国最忌惮的就是某一地区出现足以独霸该地区的强势地缘势力,因为这会威胁到美国的全球霸权。无论采取亲美立场或是反美立场,只要实力强大到令美国感觉有威胁的程度就一定会成为打击对象,这是美国一以贯之的外交路线所决定的。美国之所以喜欢制裁别国就是想通过这种打压的方式消除潜在威胁。

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两伊战争期间美国对伊拉克的支持不可谓不大,然而当伊拉克渐渐具备成为中东潜在区域霸主的实力后美国就转而开始打击伊拉克。如今的俄罗斯是美国的战略对手,然而当初叶利钦时代的俄罗斯可是一度执行过亲美外交路线的,可美国不照样遏制打压俄罗斯吗?日本作为美国的盟友不也难逃被美国制裁的命运吗?伊拉克、俄罗斯、日本的例子清晰地证明:任何国家只要发展到足以对美国构成威胁的地步无论奉行亲美立场或是反美立场都难逃被制裁的命运。

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如果说美国制裁别国是由维护其全球霸权这一核心利益所决定的,那么为什么被制裁的国家对美国展开的反向制裁却难以对美国造成实质性伤害呢?美国作为全球唯一的超级大国在政治、经济、军事、科技等各领域均保持着世界一流的实力,所以美国可以用多种方式对别国展开全方位的制裁。相比之下其他国家只能利用自己在某些领域的优势对美国进行反向制裁。由于实力上的落差使其他国家的对美国的反向制裁所造成的实际影响是无法和美国对别国的制裁相比的。

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美国作为世界第一大经济有着高达21.4 万亿美元的GDP总量。这相当于排名第二位的中国经济总量1.5倍左右,相当于排名第三位的日本的4.46倍左右。美国的经济总量比排名全球第三至第八位的日本、德国、印度、英国、法国、意大利六国加起来还多,更是相当于俄罗斯、加拿大、巴西、韩国、澳大利亚、西班牙等国的十多倍,甚至就连英国脱欧之前由28个成员国组成的欧盟的经济总量也只有美国的89%左右。可以说美国的经济体量远比别国大得多。

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当美国对别国实施经济制裁时可能会使别国元气大伤,然而当别国展开反击时就像是一个未成年人打了世界格斗冠军一拳。不能说一点作用没有,但对美国所能造成的影响的确不大。同时美国庞大的经济体量也意味着美国有比其他国家更多的资金可以花在军备建设上。早在2018年4月26日美国国防部长马蒂斯就向美国参议院军事委员提交了高达7160亿美元的2019年美国军费预算议案,也就是说2019财年的军费预算其实在2018年就出来了。

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在此之前2017财年和2018财年的军费预算则是6187亿美元和7000亿美元。这是什么概念呢?2017财年军费开支排名全球第二至第十的中、英、俄、法、日、德、韩等九国的军费开支加起来也只有美国军费开支的70%左右。按说这样的军费开支已足够令人震惊了,然而在接下来的两年美国的军费预算额度一直在增长。目前美军现役武装力量是由54万陆军、37万海军、33万空军、19.5万海军陆战队组成的。美国的现役部队人数在全世界仅次于中国,此外美国还有大量预备役部队。

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航母绝对是一国综合国力的体现——要拥有航母必须具有完备的军工研发生产体系,同时也必须拥有充足的维护保养经费,所以航母也被视为大国的标志。世界上航母数量最多的就是美国:美国海军目前拥有尼米兹号、艾森豪威尔号、卡尔文森号、西奥多·罗斯福号、林肯号、华盛顿号、斯坦尼斯号、杜鲁门号、里根号、布什号、福特号11艘正在服役中的航母,是目前全球航母数量最多、排水量和体积最大、舰载机搭载数量最多、作战效率最强大且全部使用核动力航空母舰的国家。

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美国不仅拥有全球最多的航母,同时也是一个拥有庞大核武库的国家。1945年7月16日5时30分美国在新墨西哥州离阿拉木郭多50英里的一片广阔荒芜地区成功进行了世界上首次核试验,成为全世界第一个拥有核武器的国家。1952年美国试爆第一枚氢弹,成为全世界率先拥有氢弹的国家。1992年美国政府宣布暂停核试验,至此美国总共进行了1032次核试验,其弹道导弹的射程为13000公里。1992年美国核弹头数量为9300枚,此后经过不断削减到2012年的核弹头拥有量为1722枚。

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目前美国本土拥有军事基地871个:其中陆军基地245个、海军基地242个、空军基地384个。此外在全球两百多个国家和地区中的140多个分布着美国的374个海外军事基地和30万驻军。全世界规模绝对领先的军事基地数量加上美国的战略运输机和战略轰炸机、两栖攻击舰与航母等可以让美国的军力在第一时间投送到全球任何一个地方。从2010年5月起美军建立网络司令部,统一协调保障美军网络安全、开展网络战等与电脑网络有关的军事行动。

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全世界规模绝对领先的军事基地加上美国的战略运输机和战略轰炸机、两栖攻击舰与航母等可以使美国的军力在第一时间投送到全球任何一个地方。凭借这样一支军事力量即使不采取公然的军事打击手段,也足以对很多国家构成战略威慑。当然对像俄罗斯这样的核大国就不可能实施军事制裁了,但美国还有其他的办法对付像俄罗斯这样的核大国。事实上美国制裁别国通常都不是单打独斗,而是联合一群盟友共同孤立自己的战略对手。

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美国本身是联合国安理会五大常任理事国之一,也是G7、G20、经合组织、IMF等重要国际组织的成员。与此同时美国拥有一个庞大的盟友体系:英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等英语国家都与美国保持着极为特殊的外交关系,欧洲大部分国家都被美国纳入了北约的盟友体系之内,日本、韩国成为了美国在东亚的战略桥头堡,以色列在中东的存在本身就含有美国遏制阿拉伯国家的战略考量。美国的盟友体系几乎囊括了世界主要发达国家,被这些国家封锁几乎就相当于脱离了国际社会。

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美国利用盟友们的力量抱团打造推行西方价值观,利用西方价值观体系排斥其他国家,从而使自己掌握国际社会的主流话语权。美国利用自己的盟友体系得以不断蚕食俄罗斯的战略空间,同时在国际上不断孤立打压俄罗斯。美国不仅是世界第一大经济体,还是全球第一大消费市场和第一大进口市场。任何国家的发展都离不开国际贸易,而美国则是最大的进口市场,同时也是全球最大的高科技产品出口市场。美国一个国家的经济体量就占了世界经济总量的1/4左右。

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从上世纪20世纪四五十年代开始的第三次产业革命是从美国兴起,逐渐向全球范围蔓延的,在这场以原子能、信息技术、新能源技术、空间技术、生物工程、海洋技术等领域为主的产业革命中美国占据了绝对的优势。20世纪的美国先后策划了曼哈顿原子弹计划、阿波罗登月计划和人类基因组计划。在从互联网到载人航天为代表的第三次工业革命中美国始终居于领先地位。只要看看美国的硅谷就不难得出一个结论:美国掌握着当今全球产业的核心技术优势。

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1944年7月1日44个国家或政府的经济特使在美国新罕布什尔州布雷顿森林举行联合国货币金融会议,正是这次会议确定了二战后的国际货币体系——布雷顿森林体系。在这一体系下美元直接与黄金挂钩,世界上其他货币与美元挂钩,美元作为国际交易的结算货币,由此奠定了美元在世界经济格局中的霸权地位,也奠定了美国在国际贸易金融领域的垄断地位。上世纪70年代的石油危机爆发后布雷顿森林货币体系被当时的尼克松政府宣布结束,美国随即又适时建立美元石油交易体系作为替代。

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美元在国际贸易中的霸权地位由此一直延续至今。如今美国制裁别国的一个非常重要的手段就是利用美元霸权冻结相关国家的财产。本来按说美国能冻结其他国家在美国的资产,那么反过来其他国家同样可以冻结美国在本国的资产。然而由于当今世界国与国之间的贸易是用美元作为结算货币的,所以美国用美元制裁任何一个国家所起到的作用都是非常巨大的。反过来没掌握国际金融霸权的国家要对美国实行反向制裁所能造成的影响就相对有限了。

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由于美国掌握着全球产业的核心技术优势和美元霸权优势,所以美国在当今国际体系中几乎是任何国家都难以绕过的。如果再算上美国的盟友就更难以绕过了。美国的盟友体系几乎涵盖了世界主要发达国家。这些国家在全球产业链中占据着居高临下的优势。不是哪个国家都有能力发射卫星取代GPS导航,也不是谁都能造出芯片取代英特尔。如果某个国家想要得到作为美国盟友的荷兰的光刻机,那么就不得不在相当程度上会受制于美国了。

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那么其他国家面对美国的制裁就只能逆来顺受吗?其实也并非如此。美国之所以能制裁别国源自于强大的实力,所以应对美国制裁的根本之道在于使自己的国家更强大。我所谓的强大包括军事国防领域的强大,但并不限于军事国防领域的强大,同时还要实现在经济、科技、文化各领域的全面强大。正因为美国可以在多领域对其他国家展开全面制裁,所以要避免被美国制裁说到底就是要在各方面都具备应对美国制裁的实力。之所以要强调把核心技术掌握在自己手中也就是这个原因。

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美国之所以可以制裁别国除了核心技术优势之外还有就是掌握美元霸权这一优势。现在有些国家为打破美元的霸权优势地位已在尝试“去美元化”:我在上文所提到的叙利亚在国际贸易中用欧元替代美元就是一种去美元化的行为。如今俄罗斯也在与他国的贸易中尽可能要求对方以俄罗斯货币或本国货币进行交易。除了使用欧元等国际货币或本国货币对美元进行替代之外还有一些国家在关注日益兴趣的数字货币:委内瑞拉就以发行石油币这种数字加密货币作为规避美国制裁的手段。

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各国还需要致力于扩大本国市场:各国应当大力发展经济,提高老百姓的生活水平,从而促进刺激国内市场需求。这样即使因为美国的制裁造成一部分国际市场的丧失也不至于造成本国经济体系的全面崩溃。同时在国际贸易中也不要完全着眼于欧美发达国家,广大的亚非拉发展中国家尽管在科技水平、经济水平上与欧美发达国家存在差距,然而这些国家毕竟有庞大的人口规模,如果加在一起也是一个不容低估的庞大市场。广大发展中国家在促进内需的同时加强彼此之间的合作也是应对制裁的有效手段。

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